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　　實(shí)際上，這是對新聞事件的誤讀和誤判。從行動本意上，這次歐洲四國聯(lián)合行動的靶子在于追蹤歐洲境內(nèi)從事跨國人口販賣的黑幫，而這些黑幫近年來涉嫌拐騙中國人到歐洲并迫使或誘騙受害者從事賣淫等活動。

　　順藤摸瓜找蛇頭

　　奧地利的行動是歐洲四國聯(lián)手行動的一部分。

　　依照歐洲刑警組織最新通報，本月16日至18日，奧地利、塞浦路斯、斯洛文尼亞和希臘四國警方總計455名警員實(shí)施突擊行動，檢查了四國境內(nèi)288家妓院、按摩院和餐館，其中奧地利最多，達(dá)240家。

　　其間，警方對1154名男性和女性進(jìn)行問話，有中國人，但也有非中國國籍的人。

　　行動中，警方逮捕了26名嫌疑人，但未公開他們的國籍。另外，警方解救了14人，認(rèn)為他們（她們）可能是人口販賣的受害者，同樣未公開他們（她們）的國籍和其他信息。

　　在這三天內(nèi)，警方還在四國的幾座主要機(jī)場內(nèi)進(jìn)行檢查。警方懷疑，在這些機(jī)場內(nèi)，可能存在人口販賣的“接頭點(diǎn)”。

　　歐洲刑警組織說，這次行動的目的有二，一是對被人口販賣集團(tuán)從中國等地販賣到歐洲的受害人身份進(jìn)行確認(rèn)，進(jìn)而解救她們；二是對歐洲境內(nèi)犯罪團(tuán)伙和人販子的情況進(jìn)行摸底，收集情報，發(fā)現(xiàn)此前未曾發(fā)現(xiàn)的犯罪活動，爭取繪制出犯罪網(wǎng)絡(luò)草圖以及犯罪團(tuán)伙間的結(jié)構(gòu)。

　　青睞奧國有緣由

　　這些年，跨國人口走私販賣活動呈現(xiàn)地區(qū)性凸出的特點(diǎn)。

　　聯(lián)合國國際勞工組織去年發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全球共有2010萬人成為人口販賣和強(qiáng)迫勞工的受害者，犯罪團(tuán)伙通過這種犯罪年獲利超過1500萬美元。

　　犯罪團(tuán)伙通過販賣人口所獲收益中，有三分之二來自強(qiáng)迫賣淫，其他則來自強(qiáng)迫勞工。販賣人口中，主要以女性居多，但也有相當(dāng)一部分兒童和男性。

　　以地區(qū)計，人口販賣活動蔓延速度最快的兩個地區(qū)是亞洲和歐洲。

　　而在歐洲內(nèi)部，奧地利近年來正成為人口販賣的國際中轉(zhuǎn)站和目的國。去年10月，奧地利內(nèi)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，奧地利在6月至8月間截獲通過人口走私非法入境奧地利的入境者將近6000人。

　　人口販賣團(tuán)伙之所以把奧地利當(dāng)作中轉(zhuǎn)站，是因?yàn)閵W地利在地理位置上處于歐洲的中心，犯罪分子有轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)移之便；之所以把奧地利當(dāng)做目的國，重要原因之一是賣淫在奧地利處于一種“半合法化”的灰色地帶，使犯罪集團(tuán)有機(jī)可乘。

　　合法化“性產(chǎn)業(yè)”易滋生犯罪

　　與完全合法化色情業(yè)的德國和荷蘭略有不同，奧地利不禁止賣淫，但設(shè)立了一些規(guī)定，試圖尋求一種行業(yè)規(guī)范化。但這些年，這種“半合法化”帶來的一些連帶問題也困擾著奧地利，與荷蘭、德國在這一問題上面臨的挑戰(zhàn)大同小異。

　　以歐洲“性都”著稱的荷蘭阿姆斯特丹為例，合法化“性產(chǎn)業(yè)”的美好愿景在各類犯罪活動的巨浪中被打得粉碎。在燈紅酒綠的背后，犯罪活動猖獗，偷稅、洗錢、販毒、人口走私、強(qiáng)迫賣淫等犯罪活動以各種方式隱藏在合法化的外衣下，黑幫橫行、械斗兇殺等惡性刑事案件不斷。

　　自2007年開始，阿姆斯特丹當(dāng)局以紅燈區(qū)郵編為代號，啟動為期十年的“1012工程”，在短短一年內(nèi)，關(guān)閉了近半數(shù)妓院和大麻館，力圖肅清隱藏在紅燈區(qū)內(nèi)的各種犯罪活動。

　　德國的情況也十分類似。德國《明鏡》周刊2013年的一篇文章指出，當(dāng)初推動賣淫合法化的政客們在過去的十多年間發(fā)現(xiàn)，他們當(dāng)初的愿望并沒有實(shí)現(xiàn)，性工作者們并沒有獲得更好的條件，并沒有獲得更多的人身自由，相反，剝削和人口販賣呈爆炸性增長的態(tài)勢。

　　人口走私和販賣是一個復(fù)雜的國際性問題，通常與走私活動中轉(zhuǎn)國、目的國的相關(guān)政策、法規(guī)戚戚相關(guān)。一方面，色情業(yè)合法化可能催生更多的強(qiáng)迫賣淫，另一方面，寬松的移民政策也可能被人口販賣團(tuán)伙盯上，成為有空可鉆的漏洞。

　　凌朔 （新華社供本報特稿）