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　　近日，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。日前，中央組織部負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪，就《意見(jiàn)》印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下為什么要制定加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的《意見(jiàn)》？

　　答：黨的十八大提出，要加大社會(huì)組織黨建工作力度。黨中央對(duì)社會(huì)組織黨建工作高度重視。習(xí)近平總書記明確指出，社會(huì)組織面大量廣，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)十分重要。針對(duì)有些社會(huì)組織黨建工作比較薄弱的狀況，總書記特別強(qiáng)調(diào)，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，具有非常重要的意義。首先，這是促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的根本保證。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展很快，已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中承擔(dān)著重要任務(wù)，需要加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向，保證黨的路線方針政策在社會(huì)組織全面貫徹落實(shí)。其次，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。社會(huì)組織是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要參與者、實(shí)踐者，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、提供公共服務(wù)等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，有利于激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社會(huì)組織更好參與國(guó)家治理，匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量。第三，這是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。社會(huì)組織是基層黨建工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，近年來(lái)各地各有關(guān)部門對(duì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行了許多有益的探索，取得了積極成效，但大量新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，社會(huì)組織黨建工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須高度重視社會(huì)組織黨建工作，以更大的力度抓緊抓好。為全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，按照中央要求，中央組織部研究制定了這個(gè)《意見(jiàn)》，對(duì)社會(huì)組織黨建工作的一些重要問(wèn)題作出了明確和規(guī)范。

　　問(wèn)：加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作總體上應(yīng)把握哪些要求？

　　答：加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，把黨的工作融入社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程，更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)社會(huì)組織及其從業(yè)人員；二是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，把握特點(diǎn)規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作制度，積極探索符合社會(huì)組織實(shí)際的方式方法，防止行政化和形式主義；三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解影響和制約社會(huì)組織黨建工作發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作水平全面提升；四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型不同規(guī)模社會(huì)組織情況開(kāi)展工作，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，切實(shí)提高針對(duì)性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》明確社會(huì)組織黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　答：《意見(jiàn)》明確社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用，確立了社會(huì)組織黨組織功能定位。發(fā)揮政治核心作用，最根本的是履行好6條基本職責(zé)：一是保證政治方向。二是團(tuán)結(jié)凝聚群眾。三是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。四是建設(shè)先進(jìn)文化。五是服務(wù)人才成長(zhǎng)。六是加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)健全社會(huì)組織黨建工作管理體制和工作機(jī)制提出了哪些要求？

　　答：完善社會(huì)組織黨建工作管理體制和工作機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)組織黨建工作健康發(fā)展至關(guān)重要。《意見(jiàn)》明確了社會(huì)組織黨建工作的管理體制：全國(guó)性社會(huì)組織黨建工作，分別歸口中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理；地方社會(huì)組織黨建工作，由省、市、縣成立社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理；城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織黨建工作，由街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織兜底管理。有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理，接受社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。同時(shí)要求各地要按照有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育管理的原則，理順社會(huì)組織黨組織隸屬關(guān)系。此外，《意見(jiàn)》要求各級(jí)黨委組織部門和社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)建立三項(xiàng)工作機(jī)制：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，二是上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，三是直接聯(lián)系機(jī)制。《意見(jiàn)》還明確各級(jí)黨委組織部門對(duì)同級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，上級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，保證工作指導(dǎo)上的上下貫通。

　　問(wèn)：如何抓好社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋？

　　答：實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋是黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。針對(duì)社會(huì)組織特點(diǎn)，《意見(jiàn)》要求本著應(yīng)建盡建的原則加大黨組織組建力度。一要按單位建立黨組織。二要按行業(yè)建立黨組織。三要按區(qū)域建立黨組織。在此基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》要求，對(duì)暫不具備組建條件的社會(huì)組織，可以通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑，開(kāi)展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。新成立的社會(huì)組織，具備組建條件的，登記和審批機(jī)關(guān)應(yīng)督促推動(dòng)同步建立黨組織。通過(guò)各種方式，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織。

　　問(wèn)：如何促進(jìn)社會(huì)組織中的黨組織和黨員更加有效地發(fā)揮作用？

　　答：《意見(jiàn)》著眼社會(huì)組織數(shù)量大、種類多、差異明顯和從業(yè)人員中高知識(shí)群體聚集的特點(diǎn)，要求積極拓展社會(huì)組織黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑，并有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)了5個(gè)方面。一要圍繞社會(huì)組織健康發(fā)展開(kāi)展活動(dòng)。促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展是社會(huì)組織黨組織的重要任務(wù)。發(fā)揮好這一作用，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)中心，將黨組織活動(dòng)融入到社會(huì)組織執(zhí)業(yè)活動(dòng)、日常管理和文化建設(shè)之中，使黨建工作與社會(huì)組織發(fā)展緊密結(jié)合、互促共進(jìn)。二要貼近職工群眾需求開(kāi)展黨組織活動(dòng)。黨組織要密切關(guān)注職工群眾思想狀況和實(shí)際需求，創(chuàng)新思想政治教育方式，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展群眾歡迎的活動(dòng)、提供群眾期盼的服務(wù)來(lái)團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力和影響力。三要突出社會(huì)組織特點(diǎn)開(kāi)展黨組織活動(dòng)。社會(huì)組織在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，黨組織活動(dòng)必須善于發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要針對(duì)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的開(kāi)放性和靈活性。四要緊扣黨員實(shí)際創(chuàng)新教育管理服務(wù)。要加大發(fā)展黨員工作力度，特別要注重把符合條件的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員，注重在沒(méi)有黨員和只有個(gè)別黨員的社會(huì)組織中發(fā)展黨員。五要貫徹從嚴(yán)要求提高組織生活質(zhì)量。黨內(nèi)生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。社會(huì)組織黨組織要緊密聯(lián)系黨員思想工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等制度。按照規(guī)定召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，定期召開(kāi)黨員組織生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)發(fā)揮組織生活教育、改造、提高黨員的作用。

　　問(wèn)：如何加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作骨干力量？

　　答：做好社會(huì)組織黨建工作，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的黨建工作骨干力量。《意見(jiàn)》從4個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)社會(huì)組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出要求。一要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)配強(qiáng)社會(huì)組織黨組織書記。二要充實(shí)壯大黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要求專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。三要加強(qiáng)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)。要求把社會(huì)組織黨務(wù)工作者納入基層黨務(wù)干部培訓(xùn)范圍，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和高校開(kāi)展培訓(xùn)。四要強(qiáng)化管理和激勵(lì)。對(duì)黨務(wù)工作者既要嚴(yán)格管理和考核，又要激勵(lì)和保障他們做好工作。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)保障上有哪些具體要求？

　　答：必要的基礎(chǔ)保障是加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的重要支撐�！兑庖�(jiàn)》提出，要建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要求把黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建成服務(wù)群眾的重要陣地，地方黨委要在社會(huì)組織集聚區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，支持具備條件的社會(huì)組織建設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織與社會(huì)組織黨組織場(chǎng)所共用、資源共享。由于社會(huì)組織主要按照章程實(shí)行管理，《意見(jiàn)》要求將黨建工作有關(guān)內(nèi)容寫入社會(huì)組織章程。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和社會(huì)組織監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的思想教育，引導(dǎo)他們主動(dòng)支持黨建工作，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)、做好工作提供必要條件。

　　問(wèn)：社會(huì)組織黨建工作涉及方方面面，怎樣保證黨建工作責(zé)任落到實(shí)處？

　　答：抓好社會(huì)組織黨建工作，必須落實(shí)責(zé)任制�！兑庖�(jiàn)》著重從3個(gè)方面作了強(qiáng)調(diào)。一要明責(zé)。要求各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入黨建工作總體布局；各級(jí)黨委組織部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)具體指導(dǎo)；民政、司法、財(cái)政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、工商等部門結(jié)合社會(huì)組織登記、年檢、評(píng)估等工作職能，協(xié)同做好社會(huì)組織黨建工作。二要考責(zé)。要求各級(jí)黨委把社會(huì)組織黨建工作作為抓基層黨建工作述職評(píng)議考核和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，社會(huì)組織黨組織書記每年向上級(jí)黨組織和本單位黨員報(bào)告工作并接受評(píng)議。三要追責(zé)。要求明確獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)履行責(zé)任不到位的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》有什么具體部署？

　　答：《意見(jiàn)》的下發(fā)，是黨的基層組織建設(shè)的一件大事。抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，是當(dāng)前各級(jí)黨組織特別是社會(huì)組織黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。中央組織部將專門召開(kāi)會(huì)議，對(duì)深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》、全面加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作作出部署。各地各有關(guān)部門要通過(guò)舉辦培訓(xùn)、開(kāi)展研討、工作交流等方式，宣傳和解讀《意見(jiàn)》精神。要結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹《意見(jiàn)》的實(shí)施辦法，梳理重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決貫徹落實(shí)中的具體問(wèn)題。要認(rèn)真研究制定社會(huì)組織黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，完善社會(huì)組織黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。中央組織部將跟蹤了解各地各有關(guān)部門貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》進(jìn)展情況，并適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。