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發(fā)改動(dòng)態(tài)第 2 期

日期：2015-06-17 16:05:51   來(lái)源：宜秀網(wǎng)   點(diǎn)擊：
宜秀區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)                     2015年6月9日
 

內(nèi)容提要
★  關(guān)于全國(guó)、全省發(fā)展改革系統(tǒng)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)電視電話會(huì)議  有關(guān)精神的解讀
★  關(guān)于全區(qū)1-5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
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關(guān)于全國(guó)、全省發(fā)展改革系統(tǒng)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)電視電話會(huì)議有關(guān)精神的解讀
 
　　5月13日和5月20日，國(guó)家和省發(fā)改委分別召開(kāi)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)電視電話會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是投資形勢(shì)進(jìn)行了分析研判，重點(diǎn)就抓好重大工程建設(shè)和促投資穩(wěn)增長(zhǎng)等工作進(jìn)行部署。
一、 會(huì)議召開(kāi)背景
　　直接原因是，全國(guó)、全省投資增幅持續(xù)回落。主要問(wèn)題表現(xiàn)為：三大領(lǐng)域（制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施）全面下滑，東、中、西部地區(qū)增速繼續(xù)回落，民間投資增速回落，到位資金增長(zhǎng)緩慢，在建規(guī)模增幅回落。
　　深層次原因是，發(fā)揮投資對(duì)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。目前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大，困難和挑戰(zhàn)比去年更大，任務(wù)比去年更艱巨。在當(dāng)前外需不振、消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力的情況下，采取更加有力的措施，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，顯得尤其重要。
二、會(huì)議主要精神
　　本輪促投資穩(wěn)增長(zhǎng)與2008年中央四萬(wàn)億投資不同在于，注重以深化改革激發(fā)投資活力，注重以政府投資撬動(dòng)社會(huì)投資，注重以?xún)?yōu)化投向提高投資效率，具體抓好四個(gè)方面工作：
　�。ㄒ唬├^續(xù)深化審批核準(zhǔn)制度改革。
　　1.進(jìn)一步取消、下放審批權(quán)限。2013年以來(lái)，中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目已經(jīng)減少了76%，省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)同口徑減少三分之一以上。4月，省政府正式發(fā)布《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年修訂本）》，進(jìn)一步減少和下放省級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限。
　　2.抓緊建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。省發(fā)改委正在與國(guó)家溝通，制定工作方案，依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)，在全省統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)和省發(fā)改委綜合服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，推進(jìn)建設(shè)覆蓋全省、聯(lián)通國(guó)家的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，計(jì)劃年內(nèi)建成運(yùn)行。
　　【相關(guān)解讀：在線審批監(jiān)管平臺(tái)主要有三大功能，一是建立投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，由平臺(tái)受理時(shí)生成唯一項(xiàng)目代碼，工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息及時(shí)匯集至項(xiàng)目代碼，為加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。二是有關(guān)部門(mén)通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享。對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，平臺(tái)將及時(shí)提醒項(xiàng)目單位和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。三是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息在線備案制度。項(xiàng)目建設(shè)各階段，項(xiàng)目單位均應(yīng)在線通過(guò)項(xiàng)目代碼報(bào)備項(xiàng)目信息�！�
　　3.進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。一是進(jìn)一步減少前置審批事項(xiàng)，推動(dòng)核準(zhǔn)項(xiàng)目前置條件向“兩項(xiàng)半”過(guò)渡（即除少數(shù)重特大項(xiàng)目保留環(huán)評(píng)作為前置審批外，只保留用地預(yù)審、規(guī)劃選址兩項(xiàng)前置）。二是進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，解決“最后一公里”問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。三是探索實(shí)行投資管理事項(xiàng)清單管理模式。加快清理和規(guī)范前置審批中介服務(wù)，進(jìn)行清單式管理，由企業(yè)自主選擇，收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。
　　（二）創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。
　　1.落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)文）確定的10個(gè)方面的重點(diǎn)政策措施文件，目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)已在7個(gè)方面出臺(tái)了相關(guān)政策文件，包括推行環(huán)境污染第三方治理、推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入水電站建設(shè)、支持民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，以及完善排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、政府投資支持社會(huì)投資項(xiàng)目，推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革等管理政策。目前，省里也在研究起草實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)的相關(guān)配套文件。
　　【相關(guān)解讀：所謂環(huán)境污染的第三方治理，是指排污企業(yè)或政府以簽訂合同的方式支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理，可以應(yīng)用于環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、區(qū)域環(huán)境綜合治理、工業(yè)污染治理等多個(gè)領(lǐng)域。相對(duì)原有的“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”政府主導(dǎo)、企業(yè)自覺(jué)的傳統(tǒng)治污模式，第三方治理將市場(chǎng)機(jī)制引入環(huán)境污染治理，以“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、專(zhuān)業(yè)化治理”為原則，推行治污集約化、產(chǎn)權(quán)多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化，將污染治理委托給專(zhuān)業(yè)化環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行，對(duì)提高污染治理專(zhuān)業(yè)化水平和治理效果、吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入環(huán)境治理領(lǐng)域、推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)加快發(fā)展具有積極作用。
　　2014年12月和2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳分別出臺(tái)了推行環(huán)境污染第三方治理的《意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》，在環(huán)境公用設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)是深化經(jīng)營(yíng)管理體制改革，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作、環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等模式，廣泛吸引社會(huì)資本參與污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、城鎮(zhèn)污染場(chǎng)地治理、區(qū)域性環(huán)境整治和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)等。在工業(yè)園區(qū)企業(yè)領(lǐng)域，分別明確了在工業(yè)集聚區(qū)、高污染行業(yè)和重點(diǎn)污染監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)域推行第三方治理模式的路徑。一是園區(qū)層面，重點(diǎn)是引入環(huán)境服務(wù)公司對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)污水、固體廢棄物等進(jìn)行集中式、專(zhuān)業(yè)化治理，開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造整體式設(shè)計(jì)等。二是行業(yè)層面，是以火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等高污染行業(yè)為切入點(diǎn)，多種形式實(shí)踐第三方治理模式。三是企業(yè)層面，是以國(guó)控、省控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，以及造紙、電鍍、印染、水洗、制革等重點(diǎn)污染企業(yè)為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)引入環(huán)境服務(wù)公司開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化污染治理�！�
　　【相關(guān)解讀：所謂“碳排放”：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）等。
　　根據(jù)我國(guó)政府承諾，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家為重點(diǎn)排放單位設(shè)定總量控制目標(biāo)，形成倒逼機(jī)制，促使企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理。推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，一方面，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)企業(yè)的參與主動(dòng)性，降低全社會(huì)的減排成本；另一方面，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)節(jié)能低碳和循環(huán)產(chǎn)業(yè)投資。目前，北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市等7個(gè)省市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。從試點(diǎn)省市了解，企業(yè)范圍主要集中在鋼鐵、電力、石化、化工、有色、建材等高能耗、高排放行業(yè)，交易門(mén)檻下限為年碳排放1萬(wàn)噸或綜合能耗在5000噸標(biāo)煤以上企（事）業(yè)單位。隨著試點(diǎn)工作的有序開(kāi)展，建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基礎(chǔ)已初步具備。目前我市正在開(kāi)展全市碳資產(chǎn)核算統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，主要集中在化工、建材等行業(yè)。截止到2014年，全市化工、建材、電力、造紙等國(guó)家要求統(tǒng)計(jì)核算的能耗在5000噸以上企業(yè)共20家，總能耗544.55萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照1噸標(biāo)準(zhǔn)煤折算2.6噸碳排放計(jì)算，共折合碳量為1416萬(wàn)噸�！�
　　2.建立政銀企合作對(duì)接機(jī)制。目前，國(guó)家正在著手建立國(guó)家層面政銀企合作機(jī)制，省里也在研究制定相關(guān)工作方案，著力加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，積極搭建資金對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)政府資金、金融資金、企業(yè)資金與重大項(xiàng)目融合對(duì)接，推進(jìn)建立成本適當(dāng)、期限匹配、多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，形成“政府投資+金融資金”、“政府投資+民間資本”等多種融資機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資本和民間資本參與重大工程建設(shè)。
　　3.積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。這是當(dāng)前鼓勵(lì)社會(huì)投資的重要途徑，一是加強(qiáng)PPP項(xiàng)目的宣傳推介。國(guó)家和省發(fā)改委分別建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)，國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)一期推介項(xiàng)目1071個(gè)，總投資近2萬(wàn)億；省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目480個(gè)，總投資達(dá)到3750億元（我市也建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目87個(gè)，其中14個(gè)列入國(guó)家和省PPP項(xiàng)目庫(kù)）。下一步，省發(fā)改委將在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)PPP項(xiàng)目推介專(zhuān)欄，建立動(dòng)態(tài)跟蹤管理信息系統(tǒng)，制定PPP項(xiàng)目宣傳方案，廣范宣傳推介PPP項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地。國(guó)家發(fā)改委已研究決定，從今年預(yù)留的中央預(yù)算內(nèi)投資中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，作為PPP項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各地實(shí)際推進(jìn)情況進(jìn)行分配，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)地區(qū)。
　　（三）加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理，著力實(shí)施中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目。
　　1.盤(pán)活中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金。國(guó)家發(fā)改委要求各地開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資沉淀資金摸底、梳理和清理工作。一是對(duì)2012年及以前年度下達(dá)的投資計(jì)劃，目前尚未執(zhí)行的，一律收回，統(tǒng)籌用于支持重大工程建設(shè)。二是對(duì)2013年、2014年度下達(dá)的投資計(jì)劃，截至目前尚未開(kāi)工且短期內(nèi)不具備開(kāi)工條件的，要加大整合力度，按規(guī)定履行投資計(jì)劃調(diào)整程序后，調(diào)整用于同一領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　2.加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度。國(guó)家發(fā)改委投資計(jì)劃6月底前基本下達(dá)完畢；省發(fā)改委確保國(guó)家下達(dá)計(jì)劃在20個(gè)工作日內(nèi)完成分解轉(zhuǎn)發(fā)，同時(shí)實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、計(jì)劃執(zhí)行情況。
　　3.做好2016年中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)爭(zhēng)取工作。據(jù)了解，2016年國(guó)家發(fā)改委將大力調(diào)整優(yōu)化中央投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化安排方向，將中央預(yù)算內(nèi)投資集中用于全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程，充分發(fā)揮中央投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
　　4.創(chuàng)新政府投資安排方式。國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃對(duì)一些競(jìng)爭(zhēng)性、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域的投資專(zhuān)項(xiàng)，探索采取基金管理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式。目前，國(guó)家發(fā)改委已批復(fù)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金組建方案，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展投資基金也在醞釀當(dāng)中。省發(fā)改委也將會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，研究改進(jìn)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資安排方式，探索采取基金管理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，與金融資本結(jié)合，發(fā)揮撬動(dòng)社會(huì)資本的杠桿作用，放大投資效應(yīng)，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與重大工程建設(shè)。
　�。ㄋ模┤ν七M(jìn)重大工程建設(shè)
　　1.加強(qiáng)謀劃，不斷充實(shí)完善重大工程包。一是積極拓展現(xiàn)有工程包的項(xiàng)目。就是在現(xiàn)有的7個(gè)國(guó)家重大工程包項(xiàng)目（信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程）基礎(chǔ)上，抓緊再研究推出一批符合方向、具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目。二是抓緊研究提出新的重大工程包項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委正在籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通等4個(gè)新的工程包。新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，重點(diǎn)在信息消費(fèi)、健康惠民、海工裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高性能集成電路、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等領(lǐng)域推出一批項(xiàng)目。增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重大工程包，主要包括軌道交通、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域�，F(xiàn)代物流重大工程包，主要包括多式聯(lián)運(yùn)、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化、物流公共信息平臺(tái)、物流新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、再生資源回收物流、應(yīng)急物流等工程。軌道交通重大工程包，主要指城市軌道交通建設(shè)。這4個(gè)工程包推出后，加上現(xiàn)有的7個(gè)工程包，一共11個(gè)工程包，再加上6大領(lǐng)域消費(fèi)工程、“三大戰(zhàn)略”、裝備走出去和國(guó)際產(chǎn)能合作，就形成“11+6+3+1”的局面。此外，國(guó)家還將在重大工程包之外，選擇一批規(guī)模大、見(jiàn)效快、鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、建設(shè)條件基本具備的重大項(xiàng)目，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地幫助解決困難，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。
　　2.加強(qiáng)重大工程協(xié)調(diào)調(diào)度。一方面要發(fā)揮好已有調(diào)度機(jī)制的作用，完善調(diào)度辦法，提高調(diào)度效率。另一方面，加強(qiáng)分類(lèi)調(diào)度，針對(duì)不同特點(diǎn)的工程包，要采取更有針對(duì)性的措施，推動(dòng)工程加快建設(shè)。省發(fā)改委正在抓緊研究制定重大工程調(diào)度辦法，將重大工程包項(xiàng)目納入全省“861”項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度。
  
關(guān)于全區(qū)1-5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
 
一、主要指標(biāo)完成情況
　　1-4月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入2.79億元,占目標(biāo)任務(wù)28.6%;同比增長(zhǎng)-14.3%;其中實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1.88億元,同比增長(zhǎng)-10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成27.06億元,占目標(biāo)任務(wù)29.4%,同比增長(zhǎng)26.1%;其中工業(yè)投資完成13.92億元,占目標(biāo)任務(wù)36.6%,同比增長(zhǎng)49.9%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)23.72億元,占目標(biāo)任務(wù)24.2%,同比增長(zhǎng)4.7%;規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.97億元,同比增長(zhǎng)23.4%,同比增長(zhǎng)11.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元,占目標(biāo)任務(wù)36%,同比增長(zhǎng)-14.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1574萬(wàn)美元,占目標(biāo)任務(wù)12.1%,同比增長(zhǎng)60.2%。一季度,完成外商直接投資716萬(wàn)美元,占目標(biāo)任務(wù)16.3%,同比增長(zhǎng)-28%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.99億元,占目標(biāo)任務(wù)20.6%,同比增長(zhǎng)20.5%。城鄉(xiāng)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)5312元,同比增長(zhǎng)10.2%;其中城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)6739元,同比增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)村居民可支配收入實(shí)現(xiàn)4381元,同比增長(zhǎng)11.4%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
　　一是重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。今年，全區(qū)共58個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，其中省“861”項(xiàng)目32個(gè)，市級(jí)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)。1-5月份，已開(kāi)工建設(shè)31個(gè)，完成投資13.35億元。部分項(xiàng)目進(jìn)展情況：安慶智慧產(chǎn)業(yè)園一期13棟單體全部完成主體封頂，目前正在進(jìn)行樓宇內(nèi)部裝修和市政管網(wǎng)建設(shè),已啟動(dòng)超市、銀行、醫(yī)療、餐飲、綜合娛樂(lè)等園區(qū)公共服務(wù)配套項(xiàng)目建設(shè)；旺旺五期PET車(chē)間、3#污水處理、3#用水處理、化學(xué)品庫(kù)主體結(jié)構(gòu)已完工，正在進(jìn)入裝修階段，PET配套倉(cāng)庫(kù)及5#-7#廠房規(guī)劃中，設(shè)備正在進(jìn)行調(diào)試；556電商園招商運(yùn)營(yíng)，正式簽約企業(yè)40家，入園企業(yè)35家；英德利機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在建設(shè)；永安電子二期3#、4#廠房主體工程結(jié)束；風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目框架性協(xié)議已簽，測(cè)風(fēng)塔已建成，正在進(jìn)行測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)收集，風(fēng)機(jī)選址地形圖正在測(cè)繪；通用航空產(chǎn)業(yè)園正在與市政府商討項(xiàng)目推進(jìn)方案；農(nóng)林光伏互補(bǔ)地面電站、菜子湖國(guó)家濕地公園等一批重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。
　　二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。前4個(gè)月，工業(yè)投資完成13.92億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資51.4%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別實(shí)現(xiàn)23.72億元和5.97億元。全區(qū)產(chǎn)值達(dá)到億元以上企業(yè)3戶，分別是旺旺食品（5.7億元）、華泰紡織（1.9億元）、英德利集團(tuán)（1.09億元）；產(chǎn)值達(dá)到5000萬(wàn)元——1億元企業(yè)9戶，1000萬(wàn)元以上企業(yè)33戶。
　　三是三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有所回落。一季度，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為13.6:50.4:36.0,一、二產(chǎn)總體平穩(wěn)，三產(chǎn)有所回落，增速分別為3.6%、9.6%和4.2%。汽車(chē)銷(xiāo)售依然是拉動(dòng)我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，全區(qū)14戶汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)完成銷(xiāo)售額26979.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.5%；藥品銷(xiāo)售行業(yè)停滯不前，累計(jì)銷(xiāo)售額8000.3萬(wàn)元，與去年基本持平；住宿餐飲持續(xù)下滑，累計(jì)銷(xiāo)售額2015.2萬(wàn)元，同比降低8.5%。外貿(mào)進(jìn)出口情況較好，全區(qū)17戶外貿(mào)企業(yè)中，11戶經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相對(duì)穩(wěn)定，其中增幅兩位數(shù)以上的5戶。
　　四是財(cái)政收入壓力較大。前4個(gè)月，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.79億元，同比增長(zhǎng)-14.3%。財(cái)政收入下降主要房地產(chǎn)和小貸公司下滑嚴(yán)重。此外，旺旺五期新項(xiàng)目建設(shè)稅收抵扣、阿爾博波特蘭（安慶）有限公司稅收入庫(kù)級(jí)次調(diào)整等因素影響收入增幅。今年，全面實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”和公務(wù)員加薪將進(jìn)一步增加區(qū)級(jí)財(cái)政壓力。
三、存在的問(wèn)題及不足
　　一是從宏觀形勢(shì)來(lái)看：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家層面會(huì)更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。二是序時(shí)進(jìn)度來(lái)看：前4個(gè)月，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除工業(yè)投資和農(nóng)村居民可支配收入超序時(shí)進(jìn)度，其余指標(biāo)均未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”任務(wù)較重。三是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)看：主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)特色不明，效益不高。二產(chǎn)中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)齊全，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚集群度沒(méi)有真正形成�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尚處雛形，傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)面臨進(jìn)一步規(guī)范整合等狀況。四是從發(fā)展的制約要素來(lái)看：由于房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入下行周期，制造業(yè)去產(chǎn)能化的深入，投資需求下行壓力加大。同時(shí)地方融資平臺(tái)債務(wù)掣肘影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再加上外需的拉動(dòng)作用呈衰減之勢(shì)，出口難以明顯改善。五是從區(qū)域發(fā)展環(huán)境來(lái)看：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，特別是項(xiàng)目落戶瓶頸、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本等困難進(jìn)一步加大。
 
　點(diǎn)點(diǎn)建議
　　抓住國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)制造2025等戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣五大宜秀抓投資、上項(xiàng)目、謀發(fā)展。
　　一是重點(diǎn)做好項(xiàng)目謀劃工作。今年是“十三五”規(guī)劃編制之年。從國(guó)家發(fā)改委了解的信息得知，今后中央安排資金必須從納入到國(guó)家、省項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行篩選。為此，區(qū)發(fā)改委將瞄準(zhǔn)國(guó)家投資導(dǎo)向，協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺(tái)）、部門(mén)緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，抓緊謀劃一批重大項(xiàng)目爭(zhēng)取納入國(guó)家或省發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)，為我區(qū)“十三五”時(shí)期發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。
　　二是重點(diǎn)做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。認(rèn)真做好2015年中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。今年以來(lái)，國(guó)家、省、市發(fā)改委陸續(xù)組織上報(bào)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，區(qū)發(fā)改委組織牽頭相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺(tái)）、部門(mén)，在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)符合專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行篩選上報(bào)，截至目前，累計(jì)申報(bào)資金達(dá)5546萬(wàn)元。目前均已通過(guò)市發(fā)改委審核。其中涵蓋衛(wèi)生、民政、教育、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、水利、政法等領(lǐng)域。區(qū)發(fā)改委將緊緊圍繞全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)總體布局、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃銜接2016年項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省投資計(jì)劃，形成“儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、開(kāi)工一批”的工作格局，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的有序接替。 
　　三是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。依托省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名的科研院所、高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立高新技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心，在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、院士工作站設(shè)立，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合，加快建設(shè)大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園。重點(diǎn)結(jié)合國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》的通知的文件精神，做好我區(qū)創(chuàng)客中心和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目的謀劃建設(shè)工作。謀劃集賢關(guān)綜合體治理PPP項(xiàng)目，打造集賢關(guān)區(qū)域礦山治理、山體復(fù)綠、文化休閑于一體的新型綜合體。
　　四是圍繞“宜游宜秀”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)龍山鳳水和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，統(tǒng)籌美好鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、都市休閑旅游，把自然資源、人文資源項(xiàng)目化，以謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目促進(jìn)全區(qū)美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí)，用創(chuàng)新的思維探討PPP模式。謀劃推介中國(guó)秀園、大龍山禪修養(yǎng)老中心等項(xiàng)目。另外，以引江濟(jì)淮工程為契機(jī)，推進(jìn)楊橋鎮(zhèn)、羅嶺鎮(zhèn)交通設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)內(nèi)河碼頭等重大項(xiàng)目，發(fā)展沿河兩岸的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
 
抄送：區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)人武部政工科，大橋開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室，區(qū)直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，大橋街道辦事處
區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)                            2015年6月1日印
編輯：方世陽(yáng) 劉雅筠　　校對(duì)：張長(zhǎng)春 丁鈴              共印80份

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