【學(xué)習(xí)路上按】黨的十八大以來,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平高度重視全面從嚴(yán)治黨,站在黨和國(guó)家全局的高度,圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,發(fā)表了一系列重要論述,為加強(qiáng)黨的建設(shè),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述,對(duì)于全黨深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的極端重要性,準(zhǔn)確把握紀(jì)律建設(shè)的基本要求,貫徹執(zhí)行新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,具有十分重要的意義。
近日,中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》,由中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社出版。書中收入200段論述,摘自習(xí)近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期間的講話、文章等40多篇重要文獻(xiàn)。許多論述是第一次公開發(fā)表。其中,該書第七篇重點(diǎn)闡述“落實(shí)管黨治黨責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”,精彩論述如下:
黨的各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。對(duì)大是大非問題要有堅(jiān)定立場(chǎng),對(duì)背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度,不能聽之任之、置身事外。發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時(shí)提醒和糾正,對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位,加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
——《嚴(yán)明政治紀(jì)律,自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一》(2013年1月22日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第134頁
各級(jí)黨組織必須明白,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督,是對(duì)干部的愛護(hù)。放棄了這方面責(zé)任,就是對(duì)黨和人民、對(duì)干部的極大不負(fù)責(zé)任。黨教育培養(yǎng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部不容易,一旦在廉政方面出了問題,黨組織多年的培養(yǎng)和本人以前的一切努力就毀于一旦。各級(jí)黨組織一定要負(fù)起責(zé)任,敦促教育干部廉潔自律,不能放棄責(zé)任。
——《依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題》(2013年1月22日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第138頁
要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督,形成對(duì)干部的嚴(yán)格約束。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易,要管理好、監(jiān)督好,讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對(duì)干部經(jīng)常開展同志式的談心談話,既指出缺點(diǎn)不足,又給予鞭策鼓勵(lì),這是個(gè)好傳統(tǒng),要注意保持和發(fā)揚(yáng)。
——《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》(2013年6月28日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第342頁
黨要管黨,首先是管好干部;從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,讓每一個(gè)干部都深刻懂得,當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。沒有這樣的思想準(zhǔn)備和覺悟,就不要進(jìn)入干部隊(duì)伍。對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要及時(shí)“咬咬”耳朵、扯扯袖子,早提醒、早糾正,這是愛護(hù)干部,而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼,更不能哄著、護(hù)著,防止小毛病演化成大問題。
——《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》(2013年6月28日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第350頁
黨要管黨,首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政,履行好第一責(zé)任人職責(zé)。要注重充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,統(tǒng)籌各方力量,加強(qiáng)調(diào)查研究,努力破解工作難題。各級(jí)黨的工作部門要切實(shí)履行職責(zé),按照分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),確保管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處。
——《在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》(2013年6月28日),《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第354頁
各級(jí)黨委和政府,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,在出現(xiàn)侵害群眾利益、違反黨紀(jì)國(guó)法的事情時(shí),一定不要護(hù)著掩著,要表明堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。有的干部胡作非為、貪贓枉法、欺壓百姓,你去護(hù)著他干什么?很多事情,開始很小,結(jié)果越鬧越大。有的同志可能是怕影響政績(jī)、影響形象。我這里說清楚,如果出了問題,情況清楚并且是明顯錯(cuò)誤的,有關(guān)黨委必須第一時(shí)間表明態(tài)度,對(duì)護(hù)著掩著的反而要追究責(zé)任。
——《在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話》(2013年8月19日)
按照黨章規(guī)定,黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。從總體上講,這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制自黨的十二大確立以來發(fā)揮了積極作用,是基本符合黨情國(guó)情的。同時(shí),實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問題,特別是查辦腐敗案件時(shí)受到的牽制比較多。有的地方擔(dān)心查辦案件會(huì)損害形象、影響發(fā)展,有時(shí)存在壓案不辦、瞞案不報(bào)的情況。大家在一口鍋里吃飯,很難監(jiān)督別人。對(duì)地方紀(jì)委來說,同級(jí)監(jiān)督忌諱也不少,這些年發(fā)生的一把手腐敗問題,很少有同級(jí)紀(jì)委主動(dòng)報(bào)告的。有的地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)反映同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問題的同志說:你不要講了,我什么也沒有聽見。這種現(xiàn)象很不正常,必須有所改變。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果,必須保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。這次三中全會(huì)提出,推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo);明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。這既堅(jiān)持了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持了黨管干部原則,又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使,有利于加大反腐敗工作力度。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
各級(jí)黨委要把思想統(tǒng)一到三中全會(huì)精神上來,認(rèn)真落實(shí)反腐敗體制機(jī)制改革舉措,自覺接受紀(jì)委監(jiān)督,支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)。這種體制機(jī)制改革既是黨和人民對(duì)各級(jí)紀(jì)委的信任,更是紀(jì)委沉甸甸的政治責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。反腐敗體制機(jī)制改革,一個(gè)很重要的方面是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任,不追究責(zé)任,再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。這次三中全會(huì)提出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
為什么要強(qiáng)調(diào)黨委負(fù)主體責(zé)任?是因?yàn)辄h委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效,F(xiàn)在,有的黨委對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力,有的沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事,每年開個(gè)會(huì)、講個(gè)話,或簽個(gè)責(zé)任書就萬事大吉了;有的對(duì)錯(cuò)誤思想和作風(fēng)放棄了批評(píng)和斗爭(zhēng),搞無原則的一團(tuán)和氣,疏于教育,疏于管理和監(jiān)督,放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵;還有的領(lǐng)導(dǎo)干部只表態(tài)、不行動(dòng),說一套、做一套,甚至帶頭搞腐敗,帶壞了隊(duì)伍,帶壞了風(fēng)氣。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
黨委的主體責(zé)任是什么?主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),選好用好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為;強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題;黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子,帶好隊(duì)伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率。各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí),常研究、常部署,抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,抓具體、具體抓,種好自己的責(zé)任田。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任,既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督,嚴(yán)肅查處腐敗問題。最近,中央紀(jì)委根據(jù)巡視了解的情況,派負(fù)責(zé)同志同一些省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談了話,進(jìn)行告誡,效果不錯(cuò)。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
有權(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)要對(duì)等。無論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門,都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書,做到守土有責(zé)。出了問題,就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象!不能事不關(guān)己、高高掛起,更不能明哲保身。自己做了好人,但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了?如果一個(gè)地方腐敗問題嚴(yán)重,有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人,那就不是黨和人民需要的好人!你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人,在黨和人民面前就當(dāng)不成好人,二者不可兼得。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
中央紀(jì)委要抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法,對(duì)每一個(gè)具體問題都要分清黨委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任,健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,有錯(cuò)必究,有責(zé)必問。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延,或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的,無論是黨委還是紀(jì)委,不管是誰,只要有責(zé)任,都要追究責(zé)任。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話》(2014年1月14日)
對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,要及時(shí)反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委黨組,督促落實(shí)主體責(zé)任,抓早抓小,堵塞制度漏洞。主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職,對(duì)巡視整改不到位的地方、部門和單位,要抓住典型,嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)整改情況要通過適當(dāng)方式接受黨內(nèi)和社會(huì)的監(jiān)督,增強(qiáng)群眾信心,提高巡視實(shí)效。
——《在中央政治局常委會(huì)聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話》(2014年1月23日)
從巡視看問題,再次印證了黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷,黨要管黨、從嚴(yán)治黨十分緊迫。要正視嚴(yán)峻的形勢(shì),嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)懲腐敗,堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。有問題并不可怕,怕的是對(duì)問題麻木不仁,要對(duì)癥下藥,亡羊補(bǔ)牢,未為晚矣。
——《在中央政治局常委會(huì)聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話》(2014年1月23日)
有的黨組織沒有把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡薄,組織渙散、紀(jì)律松弛。一些地方長(zhǎng)期不查辦案件,一查就是窩案串案;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的政策陽奉陰違;有的地區(qū)一些基層組織處于癱瘓狀態(tài)。這些問題解決不好,黨的建設(shè)就會(huì)出大問題。在貫徹三中全會(huì)精神的情況下,在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的情況下,要三令五申,明確“一崗雙責(zé)”,樹立黨的觀念。
——《在中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組二〇一四年中央巡視組首輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話》(2014年6月26日)
從嚴(yán)治黨,必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們,不明確責(zé)任,不落實(shí)責(zé)任,不追究責(zé)任,從嚴(yán)治黨是做不到的。經(jīng)過這些年努力,各級(jí)建立了黨建工作責(zé)任制,黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。然而,是不是各級(jí)黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會(huì)神抓黨建?是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級(jí)各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。
——《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》(2014年10月8日),人民出版社單行本,第15頁
各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績(jī)觀,堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績(jī)又有什么意義呢?各級(jí)黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好,堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入,堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委(黨組)書記的考核,首先要看抓黨建的實(shí)效,考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。
——《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》(2014年10月8日),人民出版社單行本,第16頁
各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé),拒絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈,采取管用的措施提高組織管理的有效性,使違紀(jì)問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。這樣既有利于防微杜漸,也有利于教育和挽救干部。有的地方和單位有了問題總想捂著蓋著,甚至弄得保護(hù)錯(cuò)誤的力量大過伸張正義的力量,這個(gè)問題要認(rèn)真解決。查處違紀(jì)問題必須堅(jiān)持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題,不能裝聾作啞、避重就輕,不能大事化小、小事化了,任何人不得隱瞞、簡(jiǎn)化、變通。
——《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》(2014年10月8日),人民出版社單行本,第27頁
巡視發(fā)現(xiàn),有的黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng);有的黨員、干部理想信念喪失,在黨不為黨、在黨不信黨,講風(fēng)水、信迷信!這些問題不碰不管,就會(huì)破壞我們的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,F(xiàn)在巡視發(fā)現(xiàn)的問題,突出反映了有些干部完全喪失黨性、毫無紀(jì)律觀念,有的黨組織形同擺設(shè)、疏于管理。
——《在中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于二〇一四年中央巡視組第二輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話》(2014年10月16日)
各級(jí)黨組織要認(rèn)真按黨章辦事,把對(duì)黨組織的管理和監(jiān)督、對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督、對(duì)黨內(nèi)政治生活的管理和監(jiān)督在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來,在內(nèi)容上系統(tǒng)起來,在措施上完善起來,在環(huán)節(jié)上銜接起來,做到不漏人、不缺項(xiàng)、不掉鏈,使存在的問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)解決,解決一個(gè)問題能舉一反三、觸類旁通。面對(duì)新時(shí)期復(fù)雜的黨內(nèi)外環(huán)境,從嚴(yán)治黨要把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來、制定目標(biāo)和狠抓落實(shí)結(jié)合起來、分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合起來、典型引導(dǎo)和全面提高結(jié)合起來、當(dāng)前工作和長(zhǎng)治長(zhǎng)效結(jié)合起來,增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。
——在福建調(diào)研時(shí)的講話(2014年11月1日、2日),《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月3日
從嚴(yán)治黨的重點(diǎn),在于從嚴(yán)管理干部,要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù),需要大氣候,也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為,通過營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。
——在江蘇調(diào)研時(shí)的講話(2014年12月13日、14日),《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月15日
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來,關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓沒抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現(xiàn)象,主體責(zé)任落實(shí)不力,監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。各級(jí)黨委(黨組)不能當(dāng)“甩手掌柜”,要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),真正把擔(dān)子擔(dān)起來,種好自己的“責(zé)任田”。黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人,既要掛帥又要出征,對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下,層層傳導(dǎo)壓力,級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任。要在鞏固省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上,把責(zé)任落實(shí)到地市一級(jí)。從嚴(yán)治黨,首先是從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理。各級(jí)黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育,筑牢思想上拒腐防變的堤壩。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)
要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督,對(duì)下級(jí)紀(jì)委不向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告問題線索和案件查處情況的,必須嚴(yán)肅問責(zé),推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)
要實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。所有派駐機(jī)構(gòu)都要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),瞪大眼睛,發(fā)現(xiàn)問題。紀(jì)檢組長(zhǎng)要一心一意履行監(jiān)督職責(zé),不要分管其他業(yè)務(wù),如果都“打成一片”、混成一鍋粥了,還怎么行使監(jiān)督職責(zé)呢?對(duì)黨風(fēng)廉政方面的問題,該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處理就是瀆職,那就要嚴(yán)肅問責(zé)查處。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)
黨員干部越是位高權(quán)重,越要受到嚴(yán)格管理和監(jiān)督,老虎屁股摸不得是不行的。選人用人和管人不能偏廢,F(xiàn)在的一大問題是選人的人不管人、不監(jiān)督人,有的黨委不管監(jiān)督,干部一出事就把挑子撂給紀(jì)委,這是不行的。黨委擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,要選對(duì)用好干部,更要管好干部。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓不敢管,抱著“鴕鳥心態(tài)”,唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的制度。有權(quán)必有責(zé),有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)干部日常管理,及時(shí)了解所管干部的思想、工作、生活狀況,抓早抓小,敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。中央紀(jì)委、中央組織部要加強(qiáng)對(duì)地市黨政一把手的關(guān)注和了解,督促省委加強(qiáng)管理和監(jiān)督。巡視工作要向地市縣一級(jí)延伸,盯住一把手,使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴(yán)格管理監(jiān)督。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)
全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn),各級(jí)黨組織要更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、紀(jì)律約束提出了新要求。要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),更好履行黨章賦予的職責(zé),嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律,嚴(yán)格管理監(jiān)督。要教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé),牢固樹立忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念,努力成為一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要防止“燈下黑”,嚴(yán)肅處理以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等突出問題,清理好門戶,做到打鐵還需自身硬。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話》(2015年1月13日)
堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來,形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。問責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責(zé)既要對(duì)事、也要對(duì)人,要問到具體人頭上。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍,通過嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)有令不行、有禁不止的,不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人,而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
——《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2015年6月26日)
《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后,還是要在貫徹執(zhí)行上狠下功夫,不要又是寫寫、掛掛,各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。最后要按照這個(gè)《準(zhǔn)則》《條例》去辦,抓落實(shí)。
——《在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話》(2015年10月8日)
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),加大問責(zé)力度。要以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī),探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
——《在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)于審議中國(guó)共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話》(2015年10月8日)
各級(jí)黨組織整改不力是失職,不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋,要找黨委(黨組)書記直接說事,堅(jiān)決把責(zé)任壓下去。細(xì)化整改問責(zé)制度,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的,抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。
——《在聽取二〇一五年中央第二輪專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話》(2015年10月15日)
要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,增強(qiáng)管黨治黨的使命感和緊迫感,擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中,堅(jiān)持原則、敢抓敢管,切實(shí)抓早抓小,運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器,自覺同一切違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。
——《在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2015年10月29日)
各級(jí)黨委(黨組)要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,健全黨內(nèi)法規(guī)制度,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。要以黨章為根本遵循、以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性,使黨內(nèi)政治生活正;。要堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”,緊盯“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向,嚴(yán)肅查處,寸步不讓,在堅(jiān)持中見常態(tài),向制度建設(shè)要長(zhǎng)效,推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,積極探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下推進(jìn)制度創(chuàng)新和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,加強(qiáng)巡視工作,增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要利劍高懸,以頑強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心,持續(xù)形成強(qiáng)大威懾,堅(jiān)決減存量、遏增量,確保反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。要加大治本力度,推進(jìn)標(biāo)本兼治,深化相關(guān)改革,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置,以制度建設(shè)鞏固思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成果,加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè),為黨的長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。
——《在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》(2015年10月29日)