在美國政府財政赤字高居不下,且美國綜合軍事實力本就全球領(lǐng)先的情況下,特朗普還力圖“重建美軍”,背后打的什么如意算盤?能否“讓美國再次偉大”?
拆東墻補西墻,讓“美軍再次強大”
據(jù)白宮管理與預(yù)算辦公室主任米克·馬爾瓦尼介紹,預(yù)算框架擬增加軍費540億美元,較去年軍費增長約10%,達(dá)6030億美元。
早在1月出任美國總統(tǒng)后不久,特朗普就簽署了一份增加美軍預(yù)算的行政令,表示計劃將美軍艦艇的數(shù)目從目前的274艘提升至350艘,而美國海軍的原本目標(biāo)是將艦艇數(shù)目增至310艘。
進(jìn)行大擴軍,沒有大筆金錢是萬萬不能的,然而特朗普政府的腰包卻并不那么鼓囊。美國國會預(yù)算局1月24日預(yù)測稱,2017財年美國政府財政赤字仍將高達(dá)5590億美元。為增加軍費,聯(lián)邦政府其他部門經(jīng)費被大幅壓縮,被削減的金額與軍費增加金額大致相當(dāng)。
這種“拆東墻補西墻”做法招致了普遍不滿,甚至資深軍方人士也表示了反對。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道,超過120位美國退役將領(lǐng)聯(lián)名致信國會,呼吁不要為了增加軍費而縮減外交、對外援助經(jīng)費。
“大擴軍”所欲何為?
“像從前那樣維持自己世界霸權(quán)的野心”,俄聯(lián)邦議會上院國防與安全委員會主席奧澤洛夫2月28日對特朗普狂增軍費表示了擔(dān)憂。
這次軍費“歷史性”上漲,符合特朗普以及幕僚推崇的所謂“力量促和平”戰(zhàn)略思想,即以軍事實力作為外交后盾。特朗普推行“美國優(yōu)先”外交政策,認(rèn)為“軍事優(yōu)先”是實現(xiàn)“美國優(yōu)先”的實力基礎(chǔ),“讓美軍再次強大”是“讓美國再次偉大”的重要前提。特朗普2月24日強調(diào)稱,“沒人敢質(zhì)疑我們的軍事力量。我們信奉力量促和平。”
在美國《紐約時報》評論文章看來,預(yù)算框架如此大幅度地向軍費傾斜,除了釋放加大軍事投入的信號外,也是特朗普政府上臺以來造勢行動的延續(xù)。早在競選期間,特朗普就一直把重建軍隊作為重點,承諾要終結(jié)國防自動減赤機制并擴大各軍種規(guī)模。他去年9月在費城發(fā)表防務(wù)政策演講,表態(tài)若當(dāng)選總統(tǒng),將解除2013年啟動的美國自動削減赤字機制對防務(wù)預(yù)算的限制,大幅增加防務(wù)預(yù)算,擴充各軍種兵力和軍備。
愿望是美好的,現(xiàn)實卻可能是骨感的
特朗普大展拳腳的最大障礙在哪里?答案是國會。當(dāng)前,白宮只是提出了預(yù)算框架,而預(yù)算框架僅是白宮、聯(lián)邦政府機構(gòu)、國會圍繞預(yù)算制定的首場博弈。白宮還需與聯(lián)邦政府機構(gòu)會商,形成預(yù)算報告,由總統(tǒng)提交國會審議。
如果特朗普最終提交國會的預(yù)算報告保留鮮明“軍事優(yōu)先”色彩,尤其是大幅削減其他部門的開支,將在國會遭到巨大阻力,不但民主黨議員會不遺余力地反對,即便在共和黨內(nèi)部也很難取得一致支持。
眾議院少數(shù)黨、民主黨領(lǐng)袖南希·佩洛西表示,特朗普這一預(yù)算計劃給美國開了一劑走向衰落的藥方。“掠奪美國在創(chuàng)造就業(yè)和(支持)工薪家庭方面的投資將使我們國家變?nèi),而不是變強?40億美元的削減計劃將帶來深遠(yuǎn)和長期負(fù)面影響,使我們難以滿足美國人的需求,難以創(chuàng)造新就業(yè)。”佩洛西擔(dān)憂地說道。
特朗普的“大擴軍”引發(fā)了外界的紛紛質(zhì)疑。
花錢就能買來安全嗎?美國軍控和不擴散中心執(zhí)行主任約翰·蒂爾尼認(rèn)為,由于缺乏健全的軍費審計、監(jiān)管體系,增加軍費只會帶來更多債務(wù),無益于美國國家安全。
《華盛頓郵報》刊文稱,如今,“美國第一”成了特朗普孤立主義和重塑戰(zhàn)后國際秩序的代名詞。增軍費,減少非軍事開支,誰是受害者?是普通美國人,包括數(shù)百萬投特朗普票的選民。拿民眾預(yù)算支持國防,是件痛苦的事情,而現(xiàn)在僅僅是痛苦的開始。
。ň庉嫞簞⑿≤ 陳辰 文字來源:新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、環(huán)球時報等)