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【輝煌十三五 奮進新宜秀】用創(chuàng)新發(fā)展“金鑰匙”開啟轉型發(fā)展新路

日期：2020-11-20 15:09:31   來源：   點擊：
用創(chuàng)新發(fā)展“金鑰匙”開啟轉型發(fā)展新路
——宜秀開發(fā)區(qū)建設再掀新高潮

　　發(fā)展現狀：建區(qū)以來，宜秀經濟開發(fā)區(qū)堅持高水準規(guī)劃、高質量建設、高標準招商、高效益服務，各項建設取得顯著成效，形成了食品加工、智能制造、生物工程、紡織服裝四大主導產業(yè)。
　　工作機制：在項目建設過程中推行“聯合會辦、聯合預審、聯合核準、聯合踏勘、聯合驗收”的“五聯”服務工作機制。精準、全面是關鍵。
　　人員架構：雇員平均年齡由44.5歲下降到40.6歲，本科及以上學歷人數占比83%，比改革前提升6%。

　　體制機制問題是根本性、長期性、全局性問題，這是開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展的“牛鼻子”。體制順了，機制活了，開發(fā)區(qū)的管理運行才能更加協(xié)同高效，開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展才能更加活力迸發(fā)。宜秀開發(fā)區(qū)是集工業(yè)、商貿、居住為一體的綜合性經濟開發(fā)區(qū)。圍繞專業(yè)化、集群化、高端化發(fā)展方向，宜秀開發(fā)區(qū)以刀刃向內的決心、舍我其誰的擔當，深入推進開發(fā)園區(qū)機制體制改革，確保園區(qū)改革改出活力、改出效率、改出經濟發(fā)展的新動力，在日益激烈的競爭中育新機、占先機，在高質量發(fā)展中開新局、譜新篇。

　　
精心部署  有序推進
　　以區(qū)委副書記為組長的宜秀開發(fā)區(qū)體制機制改革領導小組，具體負責體制機制改革的方案謀劃及各項工作協(xié)調推進，研究審議重大決策問題等，保障改革工作順利進行。并組織人員深入各相關開發(fā)區(qū)，就園區(qū)改革中的管理體制、組織體制、考核體制等進行深入調研，廣泛征求各方意見，集思廣益。在調研的基礎上，從管理體制、組織體制、財稅體制、考評機制、分配機制、用人機制六個方面擬定體制改革與機制創(chuàng)新總體方案。
　　積極推進開發(fā)區(qū)組織體制改革，優(yōu)化機構設置，完善組織架構，形成功能完善、分工合理、權責一致、運轉高效、保障有力的機構職能體系，提升開發(fā)區(qū)治理能力。整合后，宜秀開發(fā)區(qū)內設9個工作部門，進一步明晰各部門工作職責。今年4月份，宜秀開發(fā)區(qū)內部組織開展績效考核管理工作“回頭看”，新增省級開發(fā)區(qū)考核和“園區(qū)三年百億工程”相關指標，發(fā)揮績效考核指揮棒作用。實行六級雇員制改革，建立明確的崗位職級體系，變身份管理為崗位管理。拓寬用人渠道和用人方式，采取上級任命、內部競聘、雙向選擇、區(qū)內招考、社會招聘等多種方式上崗，通過區(qū)內招考、社會招聘等形式引進各類人才24名。改革后，雇員平均年齡由44.5歲下降到40.6歲，本科及以上學歷人數占比83%，比改革前提升6%。專業(yè)更趨合理，經濟類專業(yè)20人，工程建筑類專業(yè)9人，食品產業(yè)類2人，法律專業(yè)7人，在產業(yè)布局、工程建設、黑臭水體整治、平臺融資和公司市場化等方面，彰顯了專業(yè)特長和技術優(yōu)勢，較好體現了人崗相適原則。

　　
圍繞重心  打造亮點
　　2019年4月，宜秀經濟開發(fā)區(qū)成立“三辦”，即招商辦、安商辦、親商辦，創(chuàng)新成立的這三個服務企業(yè)辦公室，將項目從線索到招商協(xié)議簽訂、項目落地或入住標準化廠房到項目試生產、項目投產后三個階段實行包保服務。每個項目在每個階段由各辦安排一名專人全程負責到底，實行看板管理。
　　宜秀經濟開發(fā)區(qū)招商辦副主任胡宗井的工作部門從駐外招商組并入招商辦。“成立招商辦之后，各方面都有了改善。一是整個園區(qū)招商，園區(qū)的資源包括人脈，我們原來招商組肯定是比不了的。二是作為園區(qū)招商，主動性肯定大多了。我們駐外招商是限定在哪一所城市進行招商，而園區(qū)招商辦，只要有線索，你全國各地都可以跑。”從北京、上海到廣州、深圳，從杭州、寧波到昆山、廈門……海闊憑魚躍，天高任鳥飛，進入招商辦后的胡宗井和同事們，每年有近一半時間在外招商，跑遍了全國多座城市。 為保障入園項目符合開發(fā)區(qū)產業(yè)定位和具備可實施性，建立“行政單位+行業(yè)專家+大數據平臺”的聯合預審機制，出具項目評估意見，幫助分析項目線索等入住園區(qū)可行性。

　　
對標先進  深化改革
　　根據市委、區(qū)委要求，對標市經開區(qū)開展二次改革經驗，突出橫向整合、縱向壓縮，完善組織架構，優(yōu)化職能設置，進一步配強招商引資和紀檢監(jiān)察力量，形成功能完善、分工合理、權責一致、運轉高效、保障有力的機構職能體系，提升開發(fā)區(qū)治理能力。高質量發(fā)展大潮潮起潮涌，靠什么形成吸引力、生產力和競爭力，吸引客商入駐、項目落地，宜秀經濟開發(fā)區(qū)人用實際行動作出了這樣的回答，那就是明確的目標定位、良好的區(qū)位優(yōu)勢、透明的政策環(huán)境、優(yōu)質的服務平臺。
　　安慶旺旺食品有限公司自2004年入駐宜秀經濟開發(fā)區(qū)，經過16年的發(fā)展，項目已建成五期，占地面積從88畝到529畝，投資從1400萬美元到29580萬美元，成為旺旺集團在內地投資的第二大廠。從無到有、從小到大，安慶旺旺食品有限公司的成長歷程，正是宜秀經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的縮影。

　　
奮力拼搏  未來可期
　　安徽小龍人食品股份有限公司14000平米的標準化廠房，機器在飛速運轉，工人們在流水線上有條不紊地作業(yè)。公司行政部經理陳文宣介紹:“從2015年到現在，我們每年增速都能達到10%，不管是產值、稅收、就業(yè)都在增長。”截至目前，宜秀經濟開發(fā)區(qū)擁有706畝的食品產業(yè)基地及4家專業(yè)化園中園，建有標準化廠房80萬㎡，可為投資項目提供充分的承載空間。
　　自深化改革以來，雖然園區(qū)體制機制改革取得了一定成績，但也面臨問題和挑戰(zhàn)，回望來時路，宜秀開發(fā)區(qū)前行的道路清晰、腳下的步履扎實，發(fā)展的鼓點鏗鏘奮進。新平臺承載新夢想。今天的宜秀經開區(qū)人，正搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、與時俱進的發(fā)展思路、切實有效的工作措施，加快園區(qū)轉型升級，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，推動宜秀經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和功能發(fā)揮，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供強有力支撐。下一步，宜秀開發(fā)區(qū)將結合十四五規(guī)劃，認真學習貫徹好習近平總書記視察安徽重要講話精神，進一步落實市委關于園區(qū)全面改革創(chuàng)新發(fā)展新要求，圍繞區(qū)委“貫徹新理念、發(fā)展高質量，融入長三角、起跳加速度”總體工作要求，持續(xù)通過做優(yōu)存量、做大增量，強化創(chuàng)新引領和要素保障，深化二次改革等方式，以體制改革和機制創(chuàng)新凝聚力量、突破瓶頸，推動經濟高質量發(fā)展。（撰稿：張箭　審核：肖琪）

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