2015年全區(qū)紀檢監(jiān)察工作要點
2015年，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入學習十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省、市紀委全會提出的目標任務，全面貫徹區(qū)委二屆五次全體（擴大）會議決策部署，切實擔當“兩個責任”，持之以恒糾正“四風”，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，加大案件查處力度，堅決懲治腐敗，為“五大宜秀”建設提供堅強有力的紀律保障。
一、嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩
加強對十八屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨員干部特別是領導干部，嚴格按照依法治國、依規(guī)治黨的要求，切實履行黨員義務，自覺遵守黨章、黨的紀律、國家法律法規(guī)和我黨優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例，以嚴格有力的監(jiān)督，確保區(qū)委、區(qū)政府政令暢通。
以嚴明黨紀為治本之策，強化黨的紀律建設，把守紀律講規(guī)矩放在更加重要的位置。堅決用政治紀律和政治規(guī)矩約束黨員干部，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，始終與中央和省、市、區(qū)委保持高度一致。鞏固和擴大“嚴格執(zhí)行政治和組織紀律，維護良好政治生態(tài)”大討論活動成果，嚴明黨的工作紀律、財經紀律和生活紀律，強化對各項紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真落實請示報告制度，決不允許拉幫結派搞團團伙伙，決不允許各行其是、陽奉陰違，堅決糾正無組織、無紀律行為，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。著力推動區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實，對那些法定職責不作為、法無授權亂作為的干部，要堅決依法依紀嚴肅處理。采取專項督查的方式，確保全區(qū)重點工作順利推進。
二、認真落實主體責任和監(jiān)督責任
督促全區(qū)各級黨組織在區(qū)委的統(tǒng)一領導下更加自覺地承擔起黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，與經濟社會發(fā)展各項任務同部署、同落實、同檢查、同考核；主要負責人要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，帶頭履行第一責任人職責，管好班子帶好隊伍，領導和支持查辦違紀違法案件；領導班子其他成員要根據工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作；各級領導干部要自覺踐行“三嚴三實”，模范遵守黨紀國法和廉潔自律規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，管好親屬和身邊工作人員，率先垂范，做清正廉潔的表率。
全區(qū)各級紀檢組織要積極協(xié)助黨委（黨組）加強黨風廉政建設，切實履行反腐敗組織協(xié)調職責，整體推進懲治和預防腐敗各項工作。要按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，進一步聚焦中心任務，突出主責主業(yè)，集中精力維護黨的紀律、深化作風督查、嚴肅查辦案件、強化黨內監(jiān)督、推進反腐倡廉制度建設。
強化保障措施，推動主體責任和監(jiān)督責任的落實。進一步健全黨風廉政建設責任制考核機制，堅持和完善由區(qū)委常委帶隊、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直重點部門進行年度檢查考核制度，把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重要內容，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“一票否決”。定期召開述責述廉報告會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）主要負責人按一定比例作述責述廉報告，并接受評議。要強化責任追究，堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律，頂風違紀問題突出，出現(xiàn)嚴重腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究主體責任，也要追究監(jiān)督責任。
三、持之以恒抓好作風建設
深入落實中央八項規(guī)定和省、市有關規(guī)定精神，將其作為紀檢監(jiān)察的經常性工作，鞏固已有成果，在堅持中深化，在深化中堅持，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，常抓抓出習慣，長抓抓出成效。要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上“隱身衣”的不正之風，重點查處公款吃喝、公款旅游和公款送禮等問題。要抓住關鍵時間節(jié)點，會同區(qū)委辦、區(qū)政府辦開展專項督查，加強對中央和省、市關于厲行節(jié)約、公務接待、公車改革等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、敦促整改。會同區(qū)直工委深入開展機關作風“一清三查”活動，推動效能建設常態(tài)化，公開曝光突出問題，對相關單位實行“黃牌警告”，著力提升全區(qū)黨政機關服務基層、服務企業(yè)、服務發(fā)展的能力。要把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀律審查的重點，作為黨委（黨組）、紀委（紀檢組）履行主體責任和監(jiān)督責任的重要內容，對頂風違紀、情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要對所在地區(qū)、部門和單位的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）進行問責。要繼續(xù)加大執(zhí)紀監(jiān)督、明查暗訪、公開曝光力度，依靠廣大干部群眾的參與和支持，使作風建設落地生根，成為新常態(tài)。
四、繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢
加強對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，切實發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調小組作用，完善工作規(guī)則，明確職責定位，嚴格運作程序，強化紀檢監(jiān)察機關與組織、政法、審計等部門的協(xié)作配合，推動協(xié)調小組工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，形成懲治腐敗的強大合力。
要嚴肅查辦領導干部插手工程建設、侵吞國有資產、以權謀私、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件，尤其要重點查辦十八大后頂風作案、不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部。鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委查辦案件，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要提高紀律審查的質量和效率，暢通信訪舉報渠道，強化案件線索管理，著力查清主要違紀事實，準確分類處置，及時予以紀律處分和組織處理。要嚴格案件審核把關，強化案件監(jiān)管和審理工作，既要保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，又要依紀依法進行審查，確保安全文明辦案。
五、切實加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理
認真落實中央全面從嚴治黨的要求，強化紀律剛性約束，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督問責。深入開展示范教育，樹立勤廉兼優(yōu)先進典型，依托五橫書畫之鄉(xiāng)和“兩鄧”故居，宣傳“稼先精神”，弘揚“兩彈元勛”的愛國精神和自強自律精神，鞏固廉政教育基地，繼續(xù)打造一批廉政文化建設示范單位。廣泛開展警示教育，深度剖析我區(qū)查處的典型案例，用好反面教材，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。堅持廉政懇談制度和干部任前廉政談話制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持關口前移，扎緊制度籠子，認真落實財政集中支付制度和公務卡結算制度，積極推行政府部門權力清單和責任清單制度，進一步簡政放權，防控廉政風險，強化對權力運行的制約監(jiān)督，讓權力規(guī)范運作、陽光運行。進一步強化審計監(jiān)督的作用，注重審計結果的運用，切實解決審計中反映的典型性、普遍性問題。深入推進農村基層黨風廉政建設，突出抓好村級財務規(guī)范化管理。堅持抓早抓小，對黨員干部身上苗頭性、傾向性問題早教育早提醒、早發(fā)現(xiàn)早處置。深入開展“守紀律講規(guī)矩，正確行使黨員權利”主題教育活動，為受到不實舉報甚至誣告陷害的黨員干部澄清是非，切實保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
六、不斷推進紀檢監(jiān)察干部自身建設
鞏固議事協(xié)調機構清理成果，規(guī)范紀委書記（紀檢組長）工作分工，努力克服紀檢監(jiān)察干部工作分工過多過濫、“不務正業(yè)”現(xiàn)象，推動紀檢監(jiān)察干部收縮戰(zhàn)線、回歸主業(yè)。優(yōu)化區(qū)紀委監(jiān)察局機關人員配置，在不增加編制和機構的前提下，把人員配備向查辦案件和執(zhí)紀監(jiān)督方面傾斜。積極爭取區(qū)委支持，完善派駐機構統(tǒng)一管理，推進紀檢監(jiān)察干部內外交流，增強隊伍生機活力；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委和區(qū)直紀檢監(jiān)察機構的組織領導和工作指導，整體推進全區(qū)紀檢監(jiān)察工作。加強紀檢監(jiān)察干部的理論學習、業(yè)務培訓和實踐鍛煉，按照“打鐵還需自身硬”的要求，完善自我監(jiān)督機制，健全內控措施，嚴肅處理跑風漏氣、壓案不查、以案謀私行為，切實防止“燈下黑”，用鐵的紀律努力鍛造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
一、嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩
加強對十八屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨員干部特別是領導干部，嚴格按照依法治國、依規(guī)治黨的要求，切實履行黨員義務，自覺遵守黨章、黨的紀律、國家法律法規(guī)和我黨優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例，以嚴格有力的監(jiān)督，確保區(qū)委、區(qū)政府政令暢通。
以嚴明黨紀為治本之策，強化黨的紀律建設，把守紀律講規(guī)矩放在更加重要的位置。堅決用政治紀律和政治規(guī)矩約束黨員干部，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，始終與中央和省、市、區(qū)委保持高度一致。鞏固和擴大“嚴格執(zhí)行政治和組織紀律，維護良好政治生態(tài)”大討論活動成果，嚴明黨的工作紀律、財經紀律和生活紀律，強化對各項紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真落實請示報告制度，決不允許拉幫結派搞團團伙伙，決不允許各行其是、陽奉陰違，堅決糾正無組織、無紀律行為，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。著力推動區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實，對那些法定職責不作為、法無授權亂作為的干部，要堅決依法依紀嚴肅處理。采取專項督查的方式，確保全區(qū)重點工作順利推進。
二、認真落實主體責任和監(jiān)督責任
督促全區(qū)各級黨組織在區(qū)委的統(tǒng)一領導下更加自覺地承擔起黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，與經濟社會發(fā)展各項任務同部署、同落實、同檢查、同考核；主要負責人要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，帶頭履行第一責任人職責，管好班子帶好隊伍，領導和支持查辦違紀違法案件；領導班子其他成員要根據工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作；各級領導干部要自覺踐行“三嚴三實”，模范遵守黨紀國法和廉潔自律規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，管好親屬和身邊工作人員，率先垂范，做清正廉潔的表率。
全區(qū)各級紀檢組織要積極協(xié)助黨委（黨組）加強黨風廉政建設，切實履行反腐敗組織協(xié)調職責，整體推進懲治和預防腐敗各項工作。要按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，進一步聚焦中心任務，突出主責主業(yè)，集中精力維護黨的紀律、深化作風督查、嚴肅查辦案件、強化黨內監(jiān)督、推進反腐倡廉制度建設。
強化保障措施，推動主體責任和監(jiān)督責任的落實。進一步健全黨風廉政建設責任制考核機制，堅持和完善由區(qū)委常委帶隊、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直重點部門進行年度檢查考核制度，把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重要內容，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“一票否決”。定期召開述責述廉報告會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）主要負責人按一定比例作述責述廉報告，并接受評議。要強化責任追究，堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律，頂風違紀問題突出，出現(xiàn)嚴重腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究主體責任，也要追究監(jiān)督責任。
三、持之以恒抓好作風建設
深入落實中央八項規(guī)定和省、市有關規(guī)定精神，將其作為紀檢監(jiān)察的經常性工作，鞏固已有成果，在堅持中深化，在深化中堅持，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，常抓抓出習慣，長抓抓出成效。要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上“隱身衣”的不正之風，重點查處公款吃喝、公款旅游和公款送禮等問題。要抓住關鍵時間節(jié)點，會同區(qū)委辦、區(qū)政府辦開展專項督查，加強對中央和省、市關于厲行節(jié)約、公務接待、公車改革等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、敦促整改。會同區(qū)直工委深入開展機關作風“一清三查”活動，推動效能建設常態(tài)化，公開曝光突出問題，對相關單位實行“黃牌警告”，著力提升全區(qū)黨政機關服務基層、服務企業(yè)、服務發(fā)展的能力。要把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀律審查的重點，作為黨委（黨組）、紀委（紀檢組）履行主體責任和監(jiān)督責任的重要內容，對頂風違紀、情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要對所在地區(qū)、部門和單位的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）進行問責。要繼續(xù)加大執(zhí)紀監(jiān)督、明查暗訪、公開曝光力度，依靠廣大干部群眾的參與和支持，使作風建設落地生根，成為新常態(tài)。
四、繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢
加強對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，切實發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調小組作用，完善工作規(guī)則，明確職責定位，嚴格運作程序，強化紀檢監(jiān)察機關與組織、政法、審計等部門的協(xié)作配合，推動協(xié)調小組工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，形成懲治腐敗的強大合力。
要嚴肅查辦領導干部插手工程建設、侵吞國有資產、以權謀私、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職案件，尤其要重點查辦十八大后頂風作案、不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部。鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委查辦案件，著力查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要提高紀律審查的質量和效率，暢通信訪舉報渠道，強化案件線索管理，著力查清主要違紀事實，準確分類處置，及時予以紀律處分和組織處理。要嚴格案件審核把關，強化案件監(jiān)管和審理工作，既要保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢，又要依紀依法進行審查，確保安全文明辦案。
五、切實加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理
認真落實中央全面從嚴治黨的要求，強化紀律剛性約束，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督問責。深入開展示范教育，樹立勤廉兼優(yōu)先進典型，依托五橫書畫之鄉(xiāng)和“兩鄧”故居，宣傳“稼先精神”，弘揚“兩彈元勛”的愛國精神和自強自律精神，鞏固廉政教育基地，繼續(xù)打造一批廉政文化建設示范單位。廣泛開展警示教育，深度剖析我區(qū)查處的典型案例，用好反面教材，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。堅持廉政懇談制度和干部任前廉政談話制度，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持關口前移，扎緊制度籠子，認真落實財政集中支付制度和公務卡結算制度，積極推行政府部門權力清單和責任清單制度，進一步簡政放權，防控廉政風險，強化對權力運行的制約監(jiān)督，讓權力規(guī)范運作、陽光運行。進一步強化審計監(jiān)督的作用，注重審計結果的運用，切實解決審計中反映的典型性、普遍性問題。深入推進農村基層黨風廉政建設，突出抓好村級財務規(guī)范化管理。堅持抓早抓小，對黨員干部身上苗頭性、傾向性問題早教育早提醒、早發(fā)現(xiàn)早處置。深入開展“守紀律講規(guī)矩，正確行使黨員權利”主題教育活動，為受到不實舉報甚至誣告陷害的黨員干部澄清是非，切實保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
六、不斷推進紀檢監(jiān)察干部自身建設
鞏固議事協(xié)調機構清理成果，規(guī)范紀委書記（紀檢組長）工作分工，努力克服紀檢監(jiān)察干部工作分工過多過濫、“不務正業(yè)”現(xiàn)象，推動紀檢監(jiān)察干部收縮戰(zhàn)線、回歸主業(yè)。優(yōu)化區(qū)紀委監(jiān)察局機關人員配置，在不增加編制和機構的前提下，把人員配備向查辦案件和執(zhí)紀監(jiān)督方面傾斜。積極爭取區(qū)委支持，完善派駐機構統(tǒng)一管理，推進紀檢監(jiān)察干部內外交流，增強隊伍生機活力；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委和區(qū)直紀檢監(jiān)察機構的組織領導和工作指導，整體推進全區(qū)紀檢監(jiān)察工作。加強紀檢監(jiān)察干部的理論學習、業(yè)務培訓和實踐鍛煉，按照“打鐵還需自身硬”的要求，完善自我監(jiān)督機制，健全內控措施，嚴肅處理跑風漏氣、壓案不查、以案謀私行為，切實防止“燈下黑”，用鐵的紀律努力鍛造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
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