“實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基,當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)。那么,具體來看,中國今年將會(huì)有哪些新舉措來振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)?國家發(fā)展改革委副主任張勇3月6日表示,這次政府工作報(bào)告經(jīng)過全國人大批準(zhǔn)之后,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告提出的關(guān)于支持和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)具體措施和政策,發(fā)改委將主要圍繞提高質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,做到補(bǔ)齊短板、簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及化解過剩產(chǎn)能。
虛擬經(jīng)濟(jì)須服務(wù)實(shí)體
近年來,中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的“脫實(shí)向虛”問題引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注,對(duì)此,張勇表示,虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì),它也要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),我覺得這個(gè)原則是不能變的,政府在制定政策措施當(dāng)中,也要始終堅(jiān)持和貫徹這個(gè)原則。
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,確實(shí)面臨著很多困難、矛盾以及挑戰(zhàn),這些既有長期積累形成的供給質(zhì)量效率不高等結(jié)構(gòu)性問題,同時(shí),也有市場(chǎng)環(huán)境不完善等機(jī)制性障礙,還有全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整,國際產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的外部壓力等問題。”張勇說,因此,實(shí)體經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展,企業(yè)內(nèi)功需要練好,同時(shí),政府部門要做好相關(guān)工作。
據(jù)發(fā)改委介紹,今年振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)將做到4個(gè)著力:一是著力補(bǔ)齊短板,增加有效供給。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。促進(jìn)推動(dòng)制造業(yè)的智能化、綠色化和服務(wù)化,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是著力化解過剩產(chǎn)能,清除落后產(chǎn)能,使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更穩(wěn)健。
5方面大力推動(dòng)“雙創(chuàng)”
“以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,這些是今年政府工作報(bào)告關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要論述。專家指出,“雙創(chuàng)”對(duì)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有重要作用,尤其是在孵化企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面貢獻(xiàn)巨大。
發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,市場(chǎng)主體在“雙創(chuàng)”促進(jìn)下迅速增長,全國市場(chǎng)主體去年年底已經(jīng)達(dá)到8700多萬戶。2016年初創(chuàng)企業(yè)新增招聘崗位數(shù)超過了240萬,對(duì)新增招聘崗位的貢獻(xiàn)率達(dá)到了18.7%。“雙創(chuàng)”還提升了產(chǎn)業(yè),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)去年增長率分別達(dá)到10.8%、10.5%,比整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)的增長率6%高出4個(gè)多百分點(diǎn)。
發(fā)改委副主任寧吉喆指出,下一步要從5個(gè)方面推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展:一是改善環(huán)境,深化簡(jiǎn)政放權(quán)。二是強(qiáng)化基礎(chǔ),再建設(shè)一批國家“雙創(chuàng)”示范基地。三是彌補(bǔ)短板,抓好具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。四是培育新動(dòng)能,支持分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。五是要加快一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加大PPP模式支持力度
談及實(shí)體經(jīng)濟(jì),民營經(jīng)濟(jì)是不容忽略的一環(huán)。張勇指出,實(shí)體經(jīng)濟(jì)在改革開放近40年中得到了快速發(fā)展,這其中發(fā)展最快的是民營經(jīng)濟(jì)。到目前為止,中國民營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的一席之地,現(xiàn)在非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了80%左右的就業(yè)、60%左右的GDP、50%以上的稅收。
民營經(jīng)濟(jì)在這幾十年當(dāng)中由無到有、到發(fā)展壯大,相伴的是民間投資的快速增長。2016年,受國內(nèi)外因素影響,與民營經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的民間投資增速出現(xiàn)下滑。對(duì)此,發(fā)改委表示,今年發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門,做好工作,進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。一是抓落實(shí),關(guān)鍵是把26條具體的政策措施落實(shí)到位;二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán);三是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻;四是進(jìn)一步做好服務(wù);五是維護(hù)好市場(chǎng)秩序,包括誠信體系的建設(shè)等。
此外,在促進(jìn)民間投資發(fā)展方面,PPP(政府和社會(huì)資本合作)正成為一種重要模式,且中國將進(jìn)一步加大支持PPP模式的力度。去年以來,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),有1400個(gè)已公示社會(huì)資本方中標(biāo)人的項(xiàng)目通過PPP方式進(jìn)行投資,總投資是2.4萬億元。
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