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　　3月29日，記者從財(cái)政部網(wǎng)站了解到，在2017年中央財(cái)政預(yù)算中，“關(guān)于2017年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明”中指出，基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為5666.17億元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加691.47億元，增長13.9%。主要是從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。此外，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)也有所增加。

　　今年漲幅比去年有所降低

　　值得注意的是，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)歷了11次10%的漲幅之后，去年執(zhí)行的是按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，而今年的漲幅進(jìn)一步下調(diào)至5.5%。為什么養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度開始下降，未來養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度是否會繼續(xù)延續(xù)下行趨勢呢？

　　對此，多年從事養(yǎng)老金研究的國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員朱俊生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此前十幾年養(yǎng)老金調(diào)整幅度為10%，去年降到6.5%，今年變成5.5%，很重要的原因是養(yǎng)老基金的支付壓力比較大，未來這一增幅很可能會繼續(xù)下行。

　　今年3月，人社部部長尹蔚民介紹，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的，去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當(dāng)期結(jié)余是2600多億元，累計(jì)結(jié)余是3.67萬億元，可以確保17個(gè)月的支付。

　　對此，朱俊生說：“最近幾年我們看到很多地方養(yǎng)老基金出現(xiàn)收支失衡，需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，過去5~6年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付了將近2萬億元，養(yǎng)老基金的支付壓力大。”

　　未來我國養(yǎng)老金支付壓力大

　　朱俊生介紹，之前養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)多年10%的上漲，有的地方實(shí)際漲幅甚至超過了10%，在地方調(diào)研時(shí)，很多地方政府都反映由于過去十幾年連續(xù)大幅上調(diào)，成為造成基金不平衡的重要原因。

　　不得不提的是，近年來，有關(guān)養(yǎng)老金應(yīng)該如何調(diào)整，是否建立制度化的調(diào)整機(jī)制等問題，一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　去年4月在解釋去年養(yǎng)老金增幅調(diào)整為6.5%時(shí)，時(shí)任人社部發(fā)言人李忠就表示，確定6.5%左右的調(diào)整水平，是綜合考慮了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況、現(xiàn)在的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的水平等多種因素綜合確定的。

　　朱俊生認(rèn)為，人社部此前曾經(jīng)做過一個(gè)有關(guān)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的課題，但我國尚未建立起制度化的自動(dòng)調(diào)整機(jī)制。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，這種自動(dòng)調(diào)整機(jī)制一般會結(jié)合物價(jià)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會平均工資等指標(biāo)變化進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整。

　　“未來我國養(yǎng)老金支付壓力會越來越大，從養(yǎng)老金投資來看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，養(yǎng)老金投資收益可能不會太大，而且財(cái)政增長幅度也在放緩，轉(zhuǎn)移支付的能力有限。未來養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度很有可能會繼續(xù)下行。”朱俊生說。