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　　一石激起千層浪。由于吉林等東北老工業(yè)基地近些年經(jīng)濟(jì)存在不同程度的下滑，《吉林報告》一經(jīng)發(fā)布，即引起廣泛關(guān)注與熱烈討論。

　　9月1日，第一財經(jīng)刊登《林毅夫團(tuán)隊稱對爭論“有些失望”：一些沒看完報告全文就激烈反對》一文，《吉林報告》主編、吉林課題研究執(zhí)行負(fù)責(zé)人付才輝接受第一財經(jīng)采訪時表示，“《吉林報告》目前引發(fā)了全國性的關(guān)于東北振興的大討論，確實始料未及，不過也在預(yù)料之中。”付才輝認(rèn)為，對破解東北困局這么大的問題，見仁見智是必然的，公布征求意見稿，目的是集思廣益，以進(jìn)一步完善。但對一些沒看完報告全文就激烈反對，從如何破解東北困局這么嚴(yán)肅而重要的問題來說則有些失望。

　　但爭論并沒有因此而結(jié)束。9月11日，“北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心”的官方微信公號再次發(fā)文，分上下2篇對《吉林報告》引發(fā)全國討論進(jìn)行總結(jié)。上篇包括撰寫《吉林報告》初衷、分析思路、診斷出的癥結(jié)及其破解的方法；下篇包括《吉林報告》的主要評論及回復(fù)。

　　文章強調(diào)，《吉林報告》本身并不完美，對東北資源稟賦的分析未必都對，給出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議也未必都正確。但不要忘記，《吉林報告》本身就是征求意見稿，需要修改完善。對這份報告，可以提修改意見，但不必苛責(zé)。

　　兩篇文章一共3萬多字，本文節(jié)選部分刊登，個別詞句有調(diào)整，主標(biāo)題及部分小標(biāo)題為編者所加。

　　1，提交《吉林報告》的初衷，是經(jīng)國家“十三五”規(guī)劃起草小組委托

　　作為全國首批25家高端智庫試點單位之一，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)倡導(dǎo)“知成一體”的哲學(xué)觀，破解東北困局是我們的責(zé)任，《吉林報告》也是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是否能達(dá)到“認(rèn)識世界改造世界”目標(biāo)的試金石。

　　事實上，目前引起社會廣泛關(guān)注的《吉林報告》只是我們最近公開的一項研究而已。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心系統(tǒng)運用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級問題，始于林毅夫出任國家“十三五”規(guī)劃專家委員會副主席時。經(jīng)國家“十三五”規(guī)劃起草小組委托，我們提交了“我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)指南”的內(nèi)部研究報告。

　　就地方層面而言，除了吉林省之外，我們也調(diào)查研究或正在開展調(diào)查研究的包括上海市、西藏自治區(qū)、廣東省中山市、河北省河間市、新疆和田、河南省漯河市等地區(qū)，這些地方涵蓋東北、華北、長三角、珠三角、西部、中部地區(qū)的省、市、縣層面和邊疆少數(shù)民族地區(qū)。我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，有一種說法是：我國轉(zhuǎn)型升級如果成功便邁入歐美發(fā)達(dá)國家的行列，否則便會陷入拉美那樣的中等收入陷阱之中。這種看法絕非危言聳聽，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興！

　　除了推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的研究，林毅夫及其團(tuán)隊也應(yīng)邀將新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于其他發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中國家，為埃塞俄比亞、盧旺達(dá)、貝寧、塞內(nèi)加爾、尼日利亞、烏干達(dá)、吉布提、尼泊爾、巴基斯坦、波蘭等國家提供政策咨詢。

　　林毅夫領(lǐng)導(dǎo)下的北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)研究中心倡導(dǎo)“因行得知，用知踐行，唯成證知，知成一體”的認(rèn)識論，提供政策咨詢、參與政策實踐，便是為了踐行“知成一體”的哲學(xué)觀，將所學(xué)貢獻(xiàn)于祖國的偉大復(fù)興以及人類的共同繁榮。

　　2，《吉林報告》旨在打破歷史輪回的分析思路

　　新中國成立后，我國政府為迅速在一個一窮二白的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起一個完整的重工業(yè)體系，以宏觀扭曲、計劃配置、微觀干預(yù)的“三位一體”計劃體制，舉全國之力，推行了資本密集型的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略。東三省是實施這個戰(zhàn)略的主要基地，也是這種體制烙印最深的地區(qū)。

　　大規(guī)模的中央政府的投資使東北三省的發(fā)展水平在改革開放前僅次于三大直轄市，居于全國的前列。然而，改革開放以后，趕超戰(zhàn)略下建立起來的大量不符合我國當(dāng)時比較優(yōu)勢的資本密集大型國有企業(yè)，在開放、競爭的市場中缺乏自生能力的問題由隱性變?yōu)轱@性，加上國有企業(yè)所背負(fù)的社會性負(fù)擔(dān)，使東三省的經(jīng)濟(jì)在改革開放以后暴露出一系列比較嚴(yán)重的問題，制約著東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這個分析邏輯早就見諸于林毅夫、蔡昉和李周于1994年所著的《中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》以及1997年所著的《充分信息與國企改革》。

　　與這些著作的論述一以貫之，林毅夫發(fā)表于2004年的文章《振興東北，不能采取發(fā)動新一輪趕超的辦法》主張的改革便是：振興東三省和全國其他老工業(yè)基地的治本之道是消除國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，包括違反比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性負(fù)擔(dān)和承擔(dān)冗員和養(yǎng)老的社會性負(fù)擔(dān)，讓國有企業(yè)具有自生能力，一方面消除國有企業(yè)向國家要保護(hù)補貼的理由，二方面，讓國有企業(yè)和其他所有制類型的企業(yè)在市場中處于平等的競爭地位。這樣預(yù)算軟約束和“三位一體”的計劃體制安排才能消除，政企才能分開，改善公司治理的努力才能獲得預(yù)期的效果，經(jīng)濟(jì)才能蓬勃、可持續(xù)發(fā)展。

　　一語成讖！第一輪東北振興戰(zhàn)略的主要基調(diào)還是強化原有的違背比較優(yōu)勢的趕超，而非轉(zhuǎn)向遵循比較優(yōu)勢的振興政策。董香書和肖翔2017年7月在《管理世界》上發(fā)表關(guān)于東北振興學(xué)術(shù)論文，他們基于1999~2007年中國工業(yè)企業(yè)微觀數(shù)據(jù)，對2003年發(fā)起的第一輪“振興東北”戰(zhàn)略進(jìn)行了評估，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：該戰(zhàn)略使企業(yè)陷入“經(jīng)營困難—政府‘輸血’—企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張—利潤下降—經(jīng)營困難”的怪圈。

　　這個怪圈的宏觀表象宛如歷史輪回：改革開放前中央政府重工業(yè)趕超的投資拉動使東北三省的發(fā)展水平僅次于三大直轄市，而改革開放之后問題暴露無遺、發(fā)展相對滯后；在第一輪強化違背比較優(yōu)勢的趕超型振興政策的投資刺激之下，造就了媒體上報道的東北“黃金十年”，而今媒體又鋪天蓋地報道“東北塌陷”。數(shù)據(jù)反差非常刺眼：2003年至2012年的10年間，東北三省經(jīng)濟(jì)年均增速比全國平均增速足足高出2個百分點；然而，2013年以來東北三省經(jīng)濟(jì)增速大幅回落，經(jīng)濟(jì)增長排名全國墊底，尤其是遼寧省出現(xiàn)了大幅下滑。

　　對于當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)問題的癥結(jié)，2014年7月，習(xí)近平總書記在中央辦公廳赴遼寧回訪調(diào)研組報告上對東北振興作出重要批示，深刻指出，這些困難和問題歸根結(jié)底仍然是體制機(jī)制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。東北經(jīng)濟(jì)困境在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上源于“產(chǎn)業(yè)錯位”， “產(chǎn)業(yè)錯位”不僅直接造成東北經(jīng)濟(jì)脆弱，而且也是“體制固化”形成和揮之不去的根本原因。如何打破歷史輪回，有人士如此評論：“林毅夫的方案的最核心一條是拋開歷史，輕裝上陣，按照比較優(yōu)勢，重新塑造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大家看明白了嗎？”

　　3，熱議的緣起：關(guān)于現(xiàn)代輕紡的爭論是誤讀

　　《吉林報告》目前引發(fā)了全國性的關(guān)于東北振興的大討論，讓我們確實始料未及，不過也在預(yù)料之中。讓我們始料未及的是，一些人對各國發(fā)展經(jīng)驗毫無所知，居然沒有看到報告就第一時間言辭激烈地抨擊。

　　例如，孫建波只是在網(wǎng)上看到我們建議吉林應(yīng)該發(fā)展紡織服裝、消費電子、食品加工、醫(yī)藥健康等等輕工業(yè)以補短，就首先發(fā)難認(rèn)為我們的建議會把吉林帶到坑里，他所用的理由是吉林和北歐一樣緯度高，半年天寒地凍，因此他認(rèn)為吉林和北歐一樣不能發(fā)展輕工業(yè)，并且說他怎么沒有看到韓國、中國臺灣等地在經(jīng)濟(jì)追趕的時候搞輕工業(yè)，那么，吉林為何要補輕工業(yè)的短板？抨擊“林毅夫團(tuán)隊缺少的不是理論而是常識”。

　　我們在回復(fù)他的評論中指出，芬蘭的諾基亞最早從事的是木材和造紙，后來轉(zhuǎn)型為替荷蘭的菲利普代工生產(chǎn)家電，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)自主品牌的電視，最后才發(fā)展電信設(shè)備和手機(jī)，瑞典、瑞士在早期的工業(yè)化時期也發(fā)展紡織、成衣、制鞋等輕工業(yè)，并非像他想象的那樣因為半年天寒地凍沒有發(fā)展輕工業(yè)，東亞的日本、韓國和我國臺灣更是在二戰(zhàn)后先發(fā)展勞動密集的輕加工出口產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積累了資本才逐步升級到現(xiàn)在的資本密集先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。

　　孫建波主張吉林應(yīng)該發(fā)展旅游健康產(chǎn)業(yè)，并以此作為課題組缺乏常識的證據(jù)，但是，這些產(chǎn)業(yè)也都包含在課題組提出的報告之中。他居然沒有看報告就指責(zé)“明明說的是要發(fā)揮比較優(yōu)勢�？墒�，說好的比較優(yōu)勢呢？林毅夫團(tuán)隊怎么沒指出來？”

　　鑒于此，課題組做了簡短澄清并公布了報告征求意見稿。在這種狀況下，他在第二篇評論中又以吉林不是一個國家，如果吉林需補輕工業(yè)的短板，那么，西藏是不是也要補輕工業(yè)的短板作為反駁的依據(jù)�？墒牵�西藏人口才300萬，生活在祖國四分之一的國土上，并沒有發(fā)展勞動密集輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢，和有2700萬人口、有發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的吉林怎么可以類比？他以這些不符合常識的理由一而再抨擊，不知是為了吸引眼球，還是根本不顧事實？

　　事實上，《吉林報告》中交待得清清楚楚，目前吉林省以紡織業(yè)、電子信息、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)為代表的輕工業(yè)已經(jīng)占據(jù)八大重點工業(yè)的半壁江山。根據(jù)2016年最新的數(shù)據(jù)，紡織業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值147.36億元，增長16.1%，代表性的產(chǎn)業(yè)集群包括吉林遼源襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（棉襪產(chǎn)量近30億雙），吉林延邊服裝業(yè)集群（服裝產(chǎn)量近2億件）等等；電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值138.97億，增長8%；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值572.15億元，增長11.8%；食品行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值1021.49億，增長7.7%。這些輕紡產(chǎn)業(yè)的增加值已經(jīng)超過能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值的122.08億元，而食品工業(yè)在吉林也已經(jīng)成為僅次于汽車行業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。在東北經(jīng)濟(jì)下降非常嚴(yán)峻的2014、2015、2016年，吉林省輕工業(yè)分別增長7.8%、6.7%、9.2%；重工業(yè)分別增長6.0%、-0.2%、4.9%；輕工業(yè)的增速比重工業(yè)依次高出1.8、6.9、4.3個百分點。長期趨勢來看，吉林省輕工業(yè)占工業(yè)的比重由2003年的最低點19.88%持續(xù)上升到2015年的32.32%，提升了近13個百分點。

　　可以說，正是得益于輕工業(yè)短板的快速提升，吉林省才在東三省嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下經(jīng)濟(jì)增長勢頭表現(xiàn)相對最好。因此，我們認(rèn)為，在這些事實面前，首先，不能說吉林省由于自然原因不能搞輕工業(yè)；其次，不能說“吉林省在進(jìn)一步發(fā)展原來有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之外還應(yīng)該發(fā)展輕工業(yè)以補短”就首先發(fā)難認(rèn)為林毅夫要把吉林帶到坑里。這樣歪曲事實的做法，從如何破解東北困局這么嚴(yán)肅而重要的問題而言則只能說令人失望！

　　正如8月29日盤和林博士在《中國財經(jīng)》上撰文批評這些極端觀點所認(rèn)為的：“發(fā)展輕工業(yè)是‘把吉林推進(jìn)火坑’，林的藥方‘完全不可理喻’。這言過其實。實際上，林毅夫的‘藥方’中還有‘現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)集群，以新能源、新材料、新一代信息技術(shù)為核心的融合型產(chǎn)業(yè)集群’這些“主藥方”，這些都是基于吉林現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略性舉措。如果只看到‘輕紡’二字，顯然是犯了東向而望不見西墻式的錯誤。”當(dāng)然，像吉林省體量這么大的省級區(qū)域，“只顧其一，不及其二”就會犯這種錯誤。

　　也有很多評論值得深入思考并分析背后的根本原因。

　�。ㄒ唬┹p工業(yè)是否太低端？事實上，現(xiàn)代輕工業(yè)是一個龐大的體系，產(chǎn)業(yè)間從附加值比較低的傳統(tǒng)紡織業(yè)到附加值比較高的消費電子就有很長的地帶，產(chǎn)業(yè)內(nèi)從低廉的組裝代工到高端的品牌設(shè)計也是很長的價值鏈條。

　�。ǘ�）東北歷史上輕紡行業(yè)曾經(jīng)為何發(fā)達(dá)，為何衰落，而今為何又日漸復(fù)興？9月4日國務(wù)院振興東北老工業(yè)基地辦公室原主任張國寶先生在演講中發(fā)問：“黑龍江也好，東北也好，過去也不是沒有輕紡、家電工業(yè)。例如哈爾濱亞麻廠是蘇聯(lián)援建的156項之一，海倫糖廠是中國最大的甜菜糖廠，佳木斯造紙廠是亞洲最大的造紙廠，但現(xiàn)在都垮了，為什么？營口在改革開放之初領(lǐng)風(fēng)氣之先，當(dāng)時友誼牌洗衣機(jī)是第一大品牌，還有沈努西冰箱，現(xiàn)在與南方的家電廠相比，早已名落孫山了。為什么？是東北這塊土地不適合輕紡、家電工業(yè)發(fā)展嗎？”

　�。ㄈ�）為何目前吉林省以紡織業(yè)、電子信息、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)為代表的輕工業(yè)已經(jīng)占據(jù)八大重點工業(yè)的半壁江山，增長勢頭遠(yuǎn)超重化工業(yè)呢？這些重要的問題，見仁見智。張國寶先生認(rèn)為：“產(chǎn)業(yè)的興衰、發(fā)展是靠企業(yè)家精神，靠市場氛圍，靠自然秉賦來選擇的，這方面東北和南方比有差距。”我們則認(rèn)為，包括吉林在內(nèi)的東北地區(qū)的輕工業(yè)的緩慢興起，是市場自發(fā)的選擇結(jié)果，其中道沒落的根源是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展厚此薄彼的結(jié)果。如果當(dāng)年不是采取錯誤的趕超戰(zhàn)略，而是采取遵循比較優(yōu)勢的發(fā)展方式，給予輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必要的因勢利導(dǎo)，東北輕工業(yè)的發(fā)展軌跡不會是“興盛—抑制—興起”這樣一波三折，而會是像改革開放至今沿海地區(qū)經(jīng)歷的“興起—鼎盛—消退”這種正常的產(chǎn)業(yè)生命周期。

　　4，熱議的深化：新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)VS主流的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)

　　為什么《吉林報告》引起大討論又在預(yù)料之中呢？正如8月30日科技部、國家發(fā)改委可再生能源與國際合作計劃辦公室副主任趙剛博士在討論《吉林報告》時講到的：“長期以來，大家已經(jīng)形成了思維定式，就是東北適合發(fā)展重工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)，而不適合發(fā)展輕紡工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等。這次你們的報告，顛覆了人們的傳統(tǒng)認(rèn)知，所以有些人就不以為然。”

　　《第一財經(jīng)日報》與《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》9月1日的報道也稱，在東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢嚴(yán)峻以及國家實施新一輪東北振興戰(zhàn)略之際，《吉林報告》顛覆性地觸及了人們根深蒂固的思維與理念，與過去國家振興東北戰(zhàn)略與改革思路有所不同，引發(fā)大討論在所難免。

　　8月26日“政經(jīng)策論智庫”發(fā)表的評論文章認(rèn)為：“的確，那些參與這場爭鳴的人，甚至發(fā)動這場爭鳴的人，就討論的問題看，給我的印象是真的沒有認(rèn)真看過‘吉林報告’全文，選擇與自身既有觀念相沖突的內(nèi)容，進(jìn)行質(zhì)疑。換言之，真正引發(fā)此次學(xué)術(shù)爭鳴的誘因，并非‘吉林報告’，而是學(xué)術(shù)界對新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一次大辯論，‘吉林報告’不過是一個導(dǎo)火索而已。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是‘吉林報告’引發(fā)爭議的關(guān)鍵點。在此意義上，對研究報告政策建議的否定僅僅是表象，更深層次是對隱藏在這一政策建議背后的理論的否定。爭鳴的實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論范式上兩種不同觀點的一次大碰撞，因為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)依然與正統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)相距甚遠(yuǎn)，存在理論根源上的沖突與緊張。”

　　9月7日《經(jīng)濟(jì)日報》的評論文章認(rèn)為：“如果說產(chǎn)業(yè)政策之爭還只是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)在爭奪理論的正確性，那么《吉林報告》則意味著新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖在實踐上證明產(chǎn)業(yè)政策的正確性。對于國內(nèi)被新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)‘洗腦’的眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言，這完全是無法容忍的。于是激憤而責(zé)之，群起而攻之，自然難免。因而《吉林報告》所引發(fā)的爭議也要甚于林毅夫和張維迎的產(chǎn)業(yè)政策之爭。在這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，《吉林報告》開出的藥方是錯誤的，發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群是不可行的，東北經(jīng)濟(jì)破局必須以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，從‘體制’上找原因，并且變革‘體制’。最極端，也最為荒謬的觀點是，‘東北只有華山一條道，就是老老實實地把國有企業(yè)私有化，把土地等生產(chǎn)要素分給老百姓(50.000, -0.16, -0.32%)，最好把包括學(xué)校、醫(yī)院在內(nèi)的事業(yè)單位也私有化，并且大幅減公務(wù)員、減稅，徹底放松管制。’ ……這種‘一私就靈、一放就成’的觀點不止陳舊，而且被歷史證明是錯誤的。……當(dāng)年俄羅斯和拉美國家的全面私有化帶來了什么？經(jīng)濟(jì)下滑，民生艱辛。當(dāng)年意氣風(fēng)發(fā)‘芝加哥男孩’不過是打開潘多拉魔盒的熊孩子。”

　　基于這種新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理念質(zhì)疑《吉林報告》的，正是以田國強等為代表的一批訓(xùn)練有素的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們一提起“產(chǎn)業(yè)政策”就一概否定，甚至故意將其歪曲為“政府主導(dǎo)”并扣上“計劃經(jīng)濟(jì)”的帽子。他們明知道，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本主張是“有效市場”和“有為政府”的有機(jī)結(jié)合，主張的產(chǎn)業(yè)政策是政府發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用，來幫助進(jìn)入具有潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家解決自身解決不了的硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度安排的完善，反對需要政府扭曲市場、提供保護(hù)補貼來扶持違反比較優(yōu)勢的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的做法。

　　遺憾的是，一些學(xué)界人士依然將“有為政府”曲解為“亂為政府”，甚至污蔑新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是主張計劃經(jīng)濟(jì)！一些評論者對此也存在誤解，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)采取的是不同于休克療法的改革方式，而不是不改革�！敦斝轮芸�》第35期社評也指出：“批評者認(rèn)為，《吉林報告》零星提及‘商業(yè)環(huán)境’‘市場競爭’，可惜淹沒在鴻篇巨制之中。其實，要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，這并不意味著地方政府可以‘無為而治’。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助推體制變革，是一條值得認(rèn)真探索的路徑，二者并非截然對立。”

　　事實上，《吉林報告》正是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來梳理體制改革的有效措施，并聚焦五大產(chǎn)業(yè)集群提出了許多有針對性的改革建議，并非只是零星提及。

　　5，《吉林報告》之爭：共識在舊觀念與新思維中碰撞

　　8月26日“政經(jīng)策論智庫”發(fā)表的評論文章總結(jié)到：“知識界關(guān)于理論的爭鳴，在講究人情、面子的中國，非常罕見�？v觀改革開放數(shù)十年來，這種知識分子間的大鳴大放大爭論，無論是在經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是在社會學(xué)、政治學(xué)中，都屈指可數(shù)。大家都在圈子里給彼此面子，混自己日子。其實，這一點是非常不利于真問題的凝練，真知識的形成。當(dāng)知識分子都有面子的時候，知識卻丟掉了里子。正是在這個意義上，我們可以說，此次關(guān)于‘吉林報告’的爭鳴，是知識分子的不幸，卻是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的大幸…．．．理論上的爭鳴，可以不受時空限制，慢慢悠悠地進(jìn)行，然而，實踐卻是時不我待，需要只爭朝夕。對于陷入增長與發(fā)展困境的吉林，甚至東北來說，更是如此。故，我們需要暫時懸置理論上的分歧，回歸到吉林甚至東北現(xiàn)實問題上來……如果仔細(xì)研讀報告的話，可以發(fā)現(xiàn)，爭鳴雙方的分歧，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于共識。無論是誰，都認(rèn)識到了吉林，乃至東北問題的嚴(yán)重性，甚至同樣強調(diào)市場的重要性，如，‘吉林報告’同樣主張，要‘遵循比較優(yōu)勢’。我們知道，‘比較優(yōu)勢’，是典型的自由市場理念。如，‘吉林報告’主張，針對央企‘一柱擎天’在唱‘二人轉(zhuǎn)’，要加大招商引資力度，吸引外資和省外投資；要引導(dǎo)各類資本進(jìn)入符合潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群及其產(chǎn)業(yè)鏈；要大力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新要素供給，破局體制機(jī)制上的制約；……縱觀之，其實異議者提出的很多主張，在‘吉林報告’里面已經(jīng)有不同程度的體現(xiàn)。只要摒棄偏見，堅持理性，爭鳴還是有大量的交集，雙方存在范圍廣闊的‘最大公約數(shù)’。”

　　如果拋去那些基于個人理念而非現(xiàn)實世界的極端觀點，這個“最大公約數(shù)”的共識便是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級，以及決定交易費用的硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度環(huán)境不斷完善的結(jié)構(gòu)變遷的過程，在此過程中需要“有效市場”與“有為政府”兩只手同時硬，包括吉林在內(nèi)的東北地區(qū)也不例外。

　　6，《吉林報告》不完美
　　9月7日《經(jīng)濟(jì)日報》發(fā)表的評論文章這樣評價報告：“《吉林報告》充分體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的‘經(jīng)世濟(jì)民’之用。不像新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者，除了用乏味的術(shù)語堆砌無用而蒼白的怨言，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展拿不出有效的辦法，也沒有足以利用的工具來分析問題。林毅夫的團(tuán)隊至少用‘增長甄別與因勢利導(dǎo)’和’五類產(chǎn)業(yè)因勢利導(dǎo)’方法，找出了吉林要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而那些批評者呢？除了吵架和舊調(diào)重提，似乎沒有提出令人信服的政策建議�！都�林報告》本身并不完美，對東北資源稟賦的分析未必都對，給出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議也未必都正確。但不要忘記，《吉林報告》本身就是征求意見稿，需要修改完善。對這份報告，可以提修改意見，但不必苛責(zé)。至少，《吉林報告》的分析思路、工具方法、政策建議值得肯定的地方頗多，要遠(yuǎn)比新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的‘市場神學(xué)’積極得多、實用得多、高明得多。”

　　8月26日“政經(jīng)策論智庫”發(fā)表的評論文章也給予了批評：“文本的語言表達(dá)，是有問題的。作為堂堂北京大學(xué)、國字號智庫，包括語言冗長、拖沓、累贅，甚至不客氣地說，連基本的語法要求都沒有達(dá)到。能用短句，就不要用長句，是行文，甚至決策咨詢的基本常識，因為長句不僅增加閱讀難度，而且容易引起歧義。”另外，張可云教授在評論文章中指出了報告的諸多筆誤，很多熱心的讀者也發(fā)來信息指出報告的筆誤和改進(jìn)建議。

　　對這些有益的建設(shè)性的意見和建議，我們衷心表示感謝，并將在定稿中吸納，以進(jìn)一步完善《吉林報告》。同時，本著“從實踐中來到實踐中去”以及“唯成乃真知”的哲學(xué)觀，課題組也將在提交報告以后，時時跟蹤吉林的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，一方面給吉林省及各地政府適時提出新的建議，一方面從實踐中來完善新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論。