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本報(bào)訊 2016年，安徽省財(cái)政廳牢固樹立大績(jī)效理念，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，采取十條硬措施，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作再上新臺(tái)階，在財(cái)政部組織開展的全國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作評(píng)比中蟬聯(lián)一等獎(jiǎng)。

完善制度，筑牢預(yù)算績(jī)效管理工作根基。安徽省財(cái)政廳印發(fā)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》等文件，明確預(yù)算績(jī)效管理工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作責(zé)任、保障措施，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作制度化規(guī)范化。

系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，凝聚推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作合力。積極推進(jìn)市縣財(cái)政部門開展財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)工作，出臺(tái)有關(guān)辦法，引導(dǎo)和督促市縣深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，保障國(guó)家各項(xiàng)民生政策的落實(shí)；強(qiáng)化績(jī)效管理與預(yù)算管理的有機(jī)融合，進(jìn)一步壓實(shí)省直部門的主體責(zé)任，提高省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理水平。

夯實(shí)基礎(chǔ),建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)際，按支出科目屬性分類，補(bǔ)充個(gè)性評(píng)價(jià)指標(biāo)，在研究、分析歷年績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過梳理、分類、合并同類項(xiàng)等方式，編制了《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架》，形成涵蓋交通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、人才培養(yǎng)、醫(yī)療救助、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)營(yíng)等不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，夯實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

突出重點(diǎn)，全面實(shí)施民生項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。將33項(xiàng)民生工程全部納入財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍，涉及財(cái)政資金2126億元，并采用了第三方評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督等方式進(jìn)行復(fù)查，建立了重點(diǎn)民生項(xiàng)目、資金和政策全方位、寬領(lǐng)域、網(wǎng)格式的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，有力地促進(jìn)了財(cái)政民生政策效果的落實(shí)到位。

穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。在已經(jīng)開展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范了部門整體支出績(jī)效目標(biāo)編制方法、績(jī)效評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用渠道等，從目標(biāo)設(shè)定，預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、職責(zé)履行等方面進(jìn)一步完善整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷提高整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和統(tǒng)一性。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)124個(gè)一級(jí)預(yù)算部門納入部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍全覆蓋。

積極探索，深入開展財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、“三縣三邊”省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金和農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)補(bǔ)助資金等開展財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)。通過對(duì)相關(guān)財(cái)政政策投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性的整體檢查和深入分析，促成了政策的制定和實(shí)施部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正政策偏差，進(jìn)一步調(diào)整和完善后續(xù)政策辦法，并為后續(xù)財(cái)政政策的制定提供了決策參考依據(jù)。

大膽創(chuàng)新，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)政涉企項(xiàng)目信息系統(tǒng)有機(jī)融合。省財(cái)政廳自行開發(fā)了“財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)”，對(duì)涉企項(xiàng)目資金分配及撥付進(jìn)行全程監(jiān)督及信息追溯，并根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警及時(shí)組織監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)財(cái)政涉企資金管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由內(nèi)部向外部、由人工管理向信息化管理方式的轉(zhuǎn)變。依托財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)，省級(jí)對(duì)支持工業(yè)發(fā)展、商務(wù)發(fā)展、環(huán)保和節(jié)能減排、科技發(fā)展等專項(xiàng)涉企資金進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，將績(jī)效目標(biāo)編制、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督等緊密結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范了涉企資金的管理，提高了涉企資金的使用效益。

深入拓展，牢固樹立大績(jī)效理念。深入推進(jìn)預(yù)算評(píng)審論證，成立省級(jí)預(yù)算評(píng)審論證委員會(huì)，研究制定省級(jí)預(yù)算評(píng)審論證實(shí)施辦法，在全國(guó)率先開展省市縣三級(jí)預(yù)算評(píng)審，切實(shí)做到“開門”辦預(yù)算。積極盤活財(cái)政存量資金，著重從加快支出進(jìn)度、加大收回力度、清理整頓銀行賬戶、細(xì)化對(duì)接預(yù)算規(guī)劃、加大考核問責(zé)等方面，積極構(gòu)建形成了覆蓋預(yù)算編制執(zhí)行全過程的盤活財(cái)政存量資金機(jī)制。探索開展國(guó)庫現(xiàn)金管理，在確保國(guó)庫資金安全和財(cái)政支出需要的前提下，對(duì)國(guó)庫現(xiàn)金進(jìn)行有效的運(yùn)作管理。推進(jìn)社�；�金保值增值，按照國(guó)家規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收益率，實(shí)現(xiàn)保值增值。

加大宣傳，有效擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理工作影響。邀請(qǐng)省人大預(yù)工委領(lǐng)導(dǎo)親臨人才專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)人大對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的理解與支持。多渠道多方式宣傳預(yù)算績(jī)效管理工作。

加強(qiáng)督查，建立預(yù)算績(jī)效監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算編制監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的可行性、效益指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性及資金需求的合理性等。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正和有效。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用監(jiān)督，重點(diǎn)檢查向政府報(bào)告、結(jié)果反饋情況以及信息公開情況，檢查績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和項(xiàng)目規(guī)劃有機(jī)結(jié)合情況，不斷提高績(jī)效監(jiān)督質(zhì)量。 （尹祥領(lǐng)）