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從搶生源到育生源 從“選好”學生到“教好”學生 上海中招新政:優(yōu)質高中“名額分配”放紅利

日期:2021-03-18 09:03:04   來源:   點擊:
  從2022年開始,上海市實驗性示范性高中(以下簡稱“優(yōu)質高中”)將拿出其招生總計劃數的50%-65%來進行“名額分配綜合評價錄取招生計劃”,剩下的名額則通過高中自主招生和統一考試招生來錄取學生。所謂“名額分配”,即把前述優(yōu)質高中的招生名額,根據科學、均衡的分配方法,分配到上海每一所不挑生源的初中。
 
  3月16日下午,上海市教委發(fā)布了《上海市高中階段學校招生錄取改革實施辦法》(以下簡稱“中招新政”)。根據新政,到2022年,上海每一所不挑生源的初中,原則上都能拿到市優(yōu)質高中分配下來的名額,最大限度保證學校之間的平等。長期困擾上海中小學生家長的初中擇校等問題,或將隨著這一改革措施的深入推進而逐步緩解。
 
  “如果說高考是指揮棒,那中考就是定海神針。改革后的中招,選拔性與教育性都得到了較好的照顧,甚至將教育性置于選拔性之前。”華東師范大學教師教育學院院長、基礎教育改革與發(fā)展研究所研究員周彬長期關注教育的“區(qū)域性掉隊”問題。他告訴記者,上海此次出臺的中招新政把優(yōu)質高中的大多數名額分配到各區(qū)和各個不選擇生源的初中學校,能最大限度地防止區(qū)域性掉隊、學校掉隊,防止出現塌方式的“教育荒地”,“我們常說不讓一個孩子掉隊,但實際上,讓一個區(qū)域、一所學校掉隊,比讓一個孩子掉隊對社會公平的傷害更大”。
 
  優(yōu)質高中一直是上海家長的“必爭高地”。這樣的競爭態(tài)勢,甚至直接傳導到了小升初階段。在這樣的環(huán)境下,一些家長又把初中分成了三六九等,那些在初中入學階段已經掐了尖的學校,到了中招時又能獲取較多的優(yōu)質高中名額分配。層層傳導之下,初中學校之間也拉開了差距。
 
  中青報·中青網記者注意到,這次上海公布的中招新政,意在進一步促進校際均衡發(fā)展。
 
  比如,針對上海市委屬市實驗性示范性高中(主要是指上海民間所謂“四大名校”),新政明確要求其拿出招生計劃總數的65%用于名額分配。而這65%名額中的80%,要求根據上海16個區(qū)的在校初中生人數占比分配到區(qū);另有20%的比例以均衡、隨機的原則分配給不選擇生源的初中學校。
 
  其余由區(qū)教育局管理的市實驗性示范性高中均為“區(qū)屬市實驗性示范性高中”。這些學校如何招生,決定了大多數上海普通孩子的未來選擇。
 
  根據中招新政,包括“八大金剛”(高考成績僅次于“四大名校”)在內的區(qū)屬市實驗性示范性高中,將拿出50%-65%的招生名額用于名額分配。其中,30%分配到16個區(qū),70%分配到“本區(qū)內每一所不挑生源的初中”,確保每個不挑生源的初中都有一個名額。
 
  比如,一所區(qū)屬市實驗性示范性高中的招生計劃數為400人,拿出60%共計240人進行名額分配,那么其中將有168人分配給本區(qū)內的初中。假設本區(qū)有100所不挑生源的初中,那么優(yōu)先確保每所初中各得到1個名額,剩下的68個名額將根據這些初中當年度中招報名人數占比情況進行分配。如果一所該類高中招生計劃數太少,不夠所有初中分配,那么將采取均衡隨機的方式決定哪所初中得到名額。
 
  假設上海某區(qū)共有5所市實驗性示范性高中,那么該區(qū)范圍內每一所不挑生源的初中,都能至少獲得5個名額分配到校計劃。
 
  “這一方面可以促使優(yōu)質高中從‘搶生源’轉變?yōu)?lsquo;育生源’,另一方面又能讓每一所初中學校都能看到更多希望,優(yōu)質高中可以引領初中辦好學。”周彬說。
 
  上海市三門中學是一所“新優(yōu)質學校”,也是上海“強校工程”校之一。該校校長秦娟注意到,名額分配綜合評價錄取將有一個“最低錄取控制分數線”,這個分數線通常較優(yōu)質高中的中考錄取分數線低不少,但也確實是一條品質控制線。“假如初中校分到3個名額,最后卻只有兩人達線被錄取,這就沒有充分發(fā)揮政策紅利。”秦娟說,不挑生源的初中要牢牢抓住這次生源變化、制度紅利帶來的機遇,因材施教,關注不同層次學生的發(fā)展,“特別是一些相對薄弱的學校,原來可能重心放在補差上,現在則須拔優(yōu)、促中、補差三管齊下”。
 
  記者注意到,近年來,上海市教委出臺了一系列政策促進義務教育優(yōu)質均衡。從起初的小學、初中“公民同招”,公辦、民辦學校站在同一起跑線,民辦學校不再有通過提前面談挑選學生的權利;到后來的民辦小學、初中“超額搖號”;再到現在的高中招生改革,把更多的優(yōu)質高中招生名額分配給不挑生源的初中。上海教育的每一步,都距離教育優(yōu)質均衡、教育公平更近一些。
 
  “我們的重點是引導學校從‘選好’學生轉變到‘教好’學生上來,最大可能地縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。引導家長更加關注家門口的學校。”上海市教委相關負責人介紹,此次出臺的中招新政有望對上海小升初產生更加正向的引導。
 
  中青報·中青網記者 王燁捷
 
(責編:郝孟佳、熊旭)
來源:人民網

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