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優(yōu)化資源，辦好人民滿意的教育

日期：2022-10-17 16:02:57   來源：   點擊：

在重慶兩江新區(qū)星湖學(xué)校教學(xué)樓頂?shù)南蛉湛麍@，學(xué)生們在向日葵全融合趣評嘉年華測評中采集向日葵標本。 新華社記者 黃偉攝
 
　　黨的十八大以來，教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，努力辦好人民滿意的教育，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。十年來，人民受教育機會得到有效保障，教學(xué)改革、育人方式轉(zhuǎn)變持續(xù)推進，高等教育、職業(yè)教育為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐，教育的中國特色更加鮮明，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。
 
　　教育是國之大計、黨之大計。
 
　　黨的十八大以來，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，教育系統(tǒng)全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，促進教育公平、提升教育質(zhì)量，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。教育部部長懷進鵬表示，教育的中國特色更加鮮明，取得歷史性成就，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。
 
　　保障人民受教育機會
 
　　在四川省涼山彝族自治州，一場控輟保學(xué)之戰(zhàn)正在打響。這被當?shù)胤Q為命運之戰(zhàn)、未來之戰(zhàn)、振興之戰(zhàn)和長治久安之戰(zhàn)。
 
　　因受涼山彝族自治州特殊的歷史、地理環(huán)境以及民族因素影響，適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)問題非常突出。2018年起，涼山彝族自治州舉全州之力，讓孩子回到學(xué)校：摸清人數(shù)，勸返復(fù)學(xué)，在交通要道設(shè)置勸返檢查點，對不送適齡兒童入學(xué)的家長開展司法訴訟，又在有限財力下，采取政府購買服務(wù)的方式補充教師隊伍……
 
　　經(jīng)過艱辛努力，涼山彝族自治州的控輟保學(xué)工作取得了階段性成效，勸返了6萬余名輟學(xué)學(xué)生。
 
　　貴州省黔西南州興仁市巴鈴鎮(zhèn)塘房小學(xué)是一所偏遠的村級完全小學(xué)。從2004年發(fā)展至今，該校師生將處在被當?shù)卮迕穹Q為“石旮旯”里的塘房小學(xué)，辦成了一所教育質(zhì)量較好、學(xué)生和家長信任度高、有一定示范作用的寄宿制學(xué)校，學(xué)生從75人發(fā)展到555人，輟學(xué)率為0，教職工從3人發(fā)展到42人。
 
　　辦好義務(wù)教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，2012—2021年，我國義務(wù)教育在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國義務(wù)教育發(fā)展史上又一個里程碑。
 
　　目前，在實現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，九年義務(wù)教育鞏固率達到95.4%，比十年前提高3.6個百分點，義務(wù)教育普及程度達到世界高收入國家平均水平。
 
　　不僅要“有學(xué)上”，還要“上好學(xué)”。北京小學(xué)校長李明新分析，“擇校熱”是人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需要與供給不足之間矛盾的集中反映，這使推進義務(wù)教育均衡發(fā)展成為必然選擇。
 
　　2011年，北京小學(xué)在北京市西城區(qū)教委的支持下率先成立了北京市第一個公辦學(xué)校組建的教育集團，開始了集團化辦學(xué)的探索。李明新說，以北京小學(xué)天寧寺分校為例，原來天寧寺周邊北京戶籍的學(xué)生絕大多數(shù)都會擇校，該校一年級只能招2到3個班的學(xué)生，而且多為非京戶籍的流動人員子女。2014年北京小學(xué)天寧寺分校進入教育集團后，當年就實現(xiàn)了本地戶籍學(xué)生的大量回流入學(xué)。家長感嘆，他們也在家門口享受到了優(yōu)質(zhì)的教育。李明新表示，在教育改革發(fā)展探索中，要堅持把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。
 
　　“經(jīng)過幾十年艱苦卓絕的奮斗，我國義務(wù)教育實現(xiàn)了入學(xué)機會公平和基本辦學(xué)條件公平的兩次偉大飛躍，現(xiàn)在正在向公平包容、人人共享的優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育邁進。”北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教育學(xué)部教授張志勇評價。
 
　　為現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐
 
　　在一系列大國工程中，活躍著我國高等學(xué)校的身影。
 
　　目前，我國已建成世界最大規(guī)模高等教育體系，在學(xué)總?cè)藬?shù)超過4430萬，高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%提高至2021年的57.8%，實現(xiàn)了歷史性跨越，高等教育進入世界公認的普及化階段。
 
　　通過“211工程”“985工程”和“雙一流”建設(shè)計劃，一批大學(xué)和一大批學(xué)科已躋身世界先進水平，中國高等教育整體水平進入世界第一方陣。
 
　　十年來，我國高校獲得全部國家自然科學(xué)獎的67%、國家技術(shù)發(fā)明獎的72%，連續(xù)三年牽頭獲得國家自然科學(xué)獎一等獎。在高鐵、核電、生物育種、疫苗研發(fā)等重點領(lǐng)域，高�？蒲腥藛T也提供了關(guān)鍵技術(shù)。他們是基礎(chǔ)研究的主力軍，用科技創(chuàng)新，書寫著報國答卷。他們還將實驗室的成果，變成惠及人民群眾的產(chǎn)品。例如，清華大學(xué)張林琦團隊自主研發(fā)了我國首款獲批上市的抗新冠病毒抗體藥物，天津中醫(yī)藥大學(xué)張伯禮團隊研制的宣肺敗毒顆粒在縮短新冠肺炎病程方面有著良好療效。
 
　　十年來，高校專利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)量突破6.5萬項，專利轉(zhuǎn)化金額從8.2億元增長到88.9億元，增長接近10倍。
 
　　這是如何做到的？究其根本，科技成果本身的質(zhì)量是內(nèi)因，政策激勵措施是外因。教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長雷朝滋說，近年來，教育部結(jié)合高校實際，一方面提升成果質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)高校專利“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實施”的不良導(dǎo)向，另一方面加大政策激勵，采取多種舉措促進科技成果轉(zhuǎn)化，加大成果轉(zhuǎn)化獎勵力度，激發(fā)科研人員積極性。目前，高校普遍將科技成果轉(zhuǎn)化獎勵比例提高至70%，部分高�？萍汲晒D(zhuǎn)化獎勵比例達到90%以上。
 
　　和普通教育為同等層次、不同類型的職業(yè)教育，也為經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷地提供了技術(shù)技能人才。
 
　　十年來，職業(yè)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、市場信號、技術(shù)前沿和民生需求，推進專業(yè)升級和數(shù)字化改造。目前，全國職業(yè)學(xué)校共開設(shè)1300余個專業(yè)和12萬余個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與需求結(jié)構(gòu)變遷更好地對接，為我國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家提供了有力支撐。
 
　　大力發(fā)展素質(zhì)教育
 
　　北京市朝陽區(qū)實驗小學(xué)在課后服務(wù)時段開設(shè)有意思的學(xué)科課程，為學(xué)生提供配音、演說等可選擇的課程，打造“作業(yè)超市”，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣，選擇定制化作業(yè)。他們還可以在本年級或者跨年級走班，和“導(dǎo)師”一起探究問題。
 
　　這也是“雙減”政策后的新變化。
 
　　2021年7月24日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)“雙減”文件，旨在有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。
 
　　一場義務(wù)教育的深刻變革，就此啟幕。
 
　　前不久，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛回顧了“雙減”政策實施一年多來的改變。他表示，“雙減”得到了社會廣泛關(guān)注、理解和支持。“雙減”工作進展平穩(wěn)，取得了階段性成效。
 
　　在校內(nèi)，主要實現(xiàn)三個提高：提高作業(yè)管理水平，提高課后服務(wù)水平，提高課堂教學(xué)水平。國家還建設(shè)了中小學(xué)智慧教育平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
 
　　在校外，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量大大壓減，線下機構(gòu)壓減比例達到95.6%，線上機構(gòu)壓減比例達到87.1%；校外培訓(xùn)價格明顯下降，平均下降4成以上；防止隱形變異和非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)治理工作也在深入推進。
 
　　考試招生制度對教學(xué)改革和育人方式轉(zhuǎn)變也有重要的導(dǎo)向作用。它是國家基本教育制度，關(guān)系國家發(fā)展大計，關(guān)系百姓切身利益，關(guān)系青少年健康成長。在“雙減”正式落地之前，相關(guān)改革一直在推進。
 
　　2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，啟動了新一輪考試招生制度改革，教育部指導(dǎo)29個�。▍^(qū)、市）分五批啟動了高考綜合改革。如今，基本形成了分類考試、綜合評價、多元錄取的中國特色招生考試模式，中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度更加完善。
 
　　國家教育考試指導(dǎo)委員會委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林說，黨的十八大以來，考試招生制度改革緊緊圍繞“學(xué)生成長、為國選才、社會公平”三個目標，進行了系統(tǒng)性、整體性改革，推動教育領(lǐng)域產(chǎn)生了格局性變化。
 
　　現(xiàn)在，考試有了“新模式”，新高考方案的考試科目由“固定組合”向“多元選擇”轉(zhuǎn)變；評價有了“新機制”，各省普遍建立統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，引導(dǎo)學(xué)生增強社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力；教學(xué)有了“新常態(tài)”，高中全面開展選課走班，教學(xué)模式由“齊步走”向“個性化”轉(zhuǎn)變；招錄有了“新方式”，學(xué)生報考由側(cè)重“學(xué)校”向“學(xué)校+專業(yè)”轉(zhuǎn)變，考生志愿與錄取更加精準地匹配，使更多學(xué)生“錄其所愿”。
 
　　全程見證此輪考試招生制度改革的鐘秉林強調(diào)，未來，還要及時解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，更好地滿足人民群眾對教育公平的期盼。（記者 張蓋倫）
 
(責編：郝孟佳、孫競)

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