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新評(píng)估辦法出臺(tái) 力破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制

日期：2021-01-18 09:08:12   來(lái)源：   點(diǎn)擊：
　　“重申請(qǐng)”“輕建設(shè)”“裝門(mén)面”，談到此前一些高校的碩博士點(diǎn)建設(shè)，北京理工大學(xué)研究生教育研究中心主任、特聘教授王戰(zhàn)軍用了三個(gè)詞來(lái)描述。王戰(zhàn)軍說(shuō)，申報(bào)學(xué)科點(diǎn)“一擁而上”，申報(bào)之后“一勞永逸”，自我評(píng)估“走走過(guò)場(chǎng)”……這些“急躁”心態(tài)正是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。
 
　　近日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部修訂印發(fā)了《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）直擊痛點(diǎn)，打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制，下大力氣治理亂象。新的評(píng)估辦法給高校碩博士點(diǎn)建設(shè)提出哪些新要求？如何在數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)保障質(zhì)量提升？
 
　　強(qiáng)化學(xué)科評(píng)估的程序設(shè)計(jì)和規(guī)范管理
 
　　在2292個(gè)抽評(píng)點(diǎn)中，2251個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“合格”，8個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“不合格”，33個(gè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)結(jié)果為“限期整改”——國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育部于2014年啟動(dòng)的首輪學(xué)位授權(quán)點(diǎn)周期性合格評(píng)估對(duì)現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行了全面“體檢”，打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)終身制，推動(dòng)了學(xué)位授予單位建立自我評(píng)估制度，保證了學(xué)位與研究生教育基本質(zhì)量。
 
　　“但是在評(píng)估工作組織過(guò)程中，也暴露出一些程序性、操作性問(wèn)題，如自我評(píng)估階段對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)質(zhì)量狀態(tài)和自評(píng)工作缺乏監(jiān)督、合格評(píng)估與學(xué)位授權(quán)審核申請(qǐng)基本條件銜接不足、評(píng)估程序性要求不夠具體等等。”這位負(fù)責(zé)人提出，新修訂的《辦法》強(qiáng)化了過(guò)程評(píng)價(jià)和過(guò)程管理，特別是強(qiáng)化對(duì)培養(yǎng)制度及其執(zhí)行的評(píng)價(jià)診斷，進(jìn)一步完善了評(píng)估工作程序，突出底線意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行和規(guī)范管理，促進(jìn)研究生教育質(zhì)量提高。
 
　　“《辦法》強(qiáng)調(diào)外單位專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)學(xué)位要有行內(nèi)專(zhuān)家參與，自評(píng)環(huán)節(jié)要求編制本單位《研究生教育發(fā)展質(zhì)量年度報(bào)告》和《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)年度報(bào)告》，突出了評(píng)估程序規(guī)范化、流程化的設(shè)計(jì)，直指自我評(píng)估中‘走過(guò)場(chǎng)’的問(wèn)題，防止一些學(xué)校把合格評(píng)估流于形式，真正‘以評(píng)促建’，扎實(shí)建好每一個(gè)碩博士點(diǎn)，進(jìn)一步提高招生質(zhì)量，加強(qiáng)研究生課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)參考資料的建設(shè)，規(guī)范各類(lèi)培養(yǎng)程序。既避免‘運(yùn)動(dòng)式’申請(qǐng)，又督促常態(tài)化的建設(shè)。”王戰(zhàn)軍說(shuō)。
 
　　“自我評(píng)估更多是自我掌控和自我約束的過(guò)程，過(guò)去雖給了培養(yǎng)單位更多信任，但少數(shù)培養(yǎng)單位的自我評(píng)估流于形式，比如選擇自己熟悉的專(zhuān)家，即使建設(shè)不到位可能也能混個(gè)‘通過(guò)’，此次強(qiáng)化過(guò)程設(shè)計(jì)，目的就是讓高校更加嚴(yán)肅對(duì)待評(píng)估，實(shí)現(xiàn)‘動(dòng)態(tài)監(jiān)控’，真正起到監(jiān)督、促進(jìn)的作用。”北京大學(xué)教育學(xué)院教授陳洪捷說(shuō)。
 
　　避免“一勞永逸”與“自查失范”
 
　　這位負(fù)責(zé)人還透露，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估是學(xué)位授權(quán)審核制度的重要組成部分，學(xué)位授權(quán)是有一定期限的辦學(xué)資格，而非獲得授權(quán)后一勞永逸。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)要時(shí)刻繃緊質(zhì)量之弦，不得突破底線要求。周期性合格評(píng)估中，以啟動(dòng)該輪次評(píng)估時(shí)正在執(zhí)行的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申請(qǐng)基本條件為底線；專(zhuān)項(xiàng)合格評(píng)估中，受評(píng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)要達(dá)到其獲得授權(quán)時(shí)所執(zhí)行的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)申請(qǐng)基本條件，確保學(xué)位授權(quán)點(diǎn)“賦權(quán)”與“行權(quán)”的條件統(tǒng)一。
 
　　“周期性合格評(píng)估的基本條件是學(xué)位授權(quán)點(diǎn)保證質(zhì)量的底線，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估以及抽評(píng)階段專(zhuān)家評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)和要求，均不低于學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估基本條件�！秾W(xué)位授權(quán)點(diǎn)抽評(píng)要素》還對(duì)學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位作出區(qū)分，要求評(píng)議專(zhuān)家組應(yīng)針對(duì)不同學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類(lèi)別特點(diǎn)制定有針對(duì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察本學(xué)位點(diǎn)支撐研究生學(xué)習(xí)科研的條件建設(shè)、組織保障，以及思想政治理論課開(kāi)設(shè)、研究生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、研究生黨建工作等思政教育情況。”這位負(fù)責(zé)人分析道。
 
　　“過(guò)去一些研究生培養(yǎng)單位往往存在‘重申請(qǐng)，輕建設(shè)’的問(wèn)題，高校希望更多地培養(yǎng)博士生、碩士生，所以在申請(qǐng)中積極主動(dòng)，但碩博士點(diǎn)一旦被國(guó)務(wù)院學(xué)術(shù)委員會(huì)批下來(lái)，有些培養(yǎng)單位就不再重視建設(shè)。所以加強(qiáng)合格評(píng)估，就是讓學(xué)位授權(quán)點(diǎn)真正為國(guó)家培養(yǎng)人才，光裝門(mén)面不行，還要扎扎實(shí)實(shí)搞建設(shè)。”王戰(zhàn)軍提出。
 
　　“部分培養(yǎng)單位可能認(rèn)為學(xué)科點(diǎn)一旦申請(qǐng)到，是‘終身’的，就有了‘松口氣’的心態(tài)。由于和申請(qǐng)時(shí)相比，存在資源可及性、環(huán)境差異問(wèn)題，當(dāng)時(shí)申報(bào)時(shí)情況不錯(cuò)，但由于培養(yǎng)單位負(fù)責(zé)人變動(dòng)、校領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)等客觀原因，‘從前很好’不意味著‘一直很好’�！掇k法》的出臺(tái)表明，既然‘授權(quán)’就要‘達(dá)標(biāo)’，學(xué)校如果不能長(zhǎng)期投入、支撐，學(xué)位點(diǎn)自然就會(huì)面臨限期整改或撤銷(xiāo)。”陳洪捷分析道。
 
　　擴(kuò)大學(xué)科評(píng)估影響力
 
　　那么，學(xué)科評(píng)估的結(jié)果究竟對(duì)高校有什么樣的影響？《辦法》規(guī)定，教育行政部門(mén)將各學(xué)位授予單位學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估結(jié)果作為教育行政部門(mén)監(jiān)測(cè)“雙一流”建設(shè)和地方高水平大學(xué)及學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，作為研究生招生計(jì)劃安排、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增列的重要依據(jù)。
 
　　具體而言，學(xué)位授予單位可在周期性合格評(píng)估自我評(píng)估階段，根據(jù)自我評(píng)估情況，結(jié)合社會(huì)對(duì)人才的需求和自身發(fā)展情況，按學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整的有關(guān)辦法申請(qǐng)放棄或調(diào)整部分學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。學(xué)位授予單位不得在抽評(píng)階段申請(qǐng)撤銷(xiāo)周期性合格評(píng)估范圍內(nèi)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。對(duì)于撤銷(xiāo)授權(quán)的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，5年內(nèi)不得申請(qǐng)學(xué)位授權(quán)，其在學(xué)研究生可按原渠道培養(yǎng)并按有關(guān)要求授予學(xué)位。限期整改的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)暫停招生，進(jìn)行整改。整改完成后，博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)接受?chē)?guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室組織的復(fù)評(píng)；碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)接受有關(guān)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織的復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)合格的，恢復(fù)招生；不合格的，經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，撤銷(xiāo)學(xué)位授權(quán)。根據(jù)抽評(píng)結(jié)果作限期整改處理的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，在整改期間不得申請(qǐng)撤銷(xiāo)學(xué)位授權(quán)。
 
　　“新的《辦法》對(duì)學(xué)科點(diǎn)而言既是壓力，也是動(dòng)力，我認(rèn)為不應(yīng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)結(jié)果的運(yùn)用，應(yīng)該發(fā)揮其引導(dǎo)性的作用，例如‘雙一流’高校在學(xué)科點(diǎn)建設(shè)上更應(yīng)提高水平，而不應(yīng)只滿足‘合格’的要求。”王戰(zhàn)軍提出。
 
　　“學(xué)科點(diǎn)的申報(bào)正在進(jìn)行，合格評(píng)估也是希望學(xué)校能夠切實(shí)評(píng)估自身的力量和條件，畢竟對(duì)于一所高校而言，教師、儀器設(shè)備、培養(yǎng)條件都是有限的�，F(xiàn)有的碩博士點(diǎn)情況如何？有無(wú)力量新建？一些不合時(shí)宜的碩博士點(diǎn)是不是可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)？促進(jìn)培養(yǎng)單位思考這些問(wèn)題可以讓學(xué)科點(diǎn)建設(shè)真正服務(wù)于科學(xué)技術(shù)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)的需求，如面向新興學(xué)科、交叉學(xué)科，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵的提升，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展而非傳統(tǒng)意義上盲目追求數(shù)量。對(duì)于碩博士點(diǎn)目前較少的學(xué)校，可能‘擴(kuò)張’欲望較強(qiáng)，也要綜合評(píng)估學(xué)校自身實(shí)力。”王戰(zhàn)軍說(shuō)。（記者 周世祥 姚曉丹）
 
(責(zé)編：梁秋坪、宋鶴立)
來(lái)源：人民網(wǎng)

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